□ 記者 閆智

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)，制造業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。先進(jìn)制造業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。

　　6月13日，西安市臨潼區(qū)政協(xié)召開(kāi)十四屆十七次常委會(huì)議，圍繞“以加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)”議題開(kāi)展專題協(xié)商，與會(huì)常委、委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，為臨潼先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　近年來(lái)，臨潼區(qū)錨定“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，形成了以高端裝備、食品乳制品為支柱，新材料、生物醫(yī)藥為潛力的產(chǎn)業(yè)格局。

　　“我們已建成省級(jí)工業(yè)園1個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)101家，2024年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)188.56億元。”區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王鵬在通報(bào)集聚區(qū)建設(shè)情況時(shí)說(shuō)，目前，臨潼工業(yè)園已吸引銀橋、伊利等知名企業(yè)入駐，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)51家，園區(qū)成立以來(lái)，已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目192項(xiàng)，引進(jìn)資金233億元，2024年完成工業(yè)產(chǎn)值90億元。園區(qū)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2024年實(shí)現(xiàn)銷售額160億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值58.9億元，孵化全國(guó)著名商標(biāo)3個(gè)。

　　在取得階段性發(fā)展成果的同時(shí)，臨潼區(qū)先進(jìn)制造業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠、要素保障不足等問(wèn)題。如何從“新”突破，布局先進(jìn)制造業(yè)未來(lái)賽道?委員們立足調(diào)研實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、要素保障、營(yíng)商環(huán)境提升等方面提出有針對(duì)性建議。

　　“我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)‘四鏈協(xié)同’初具形態(tài)，但產(chǎn)業(yè)鏈完整性和協(xié)同效應(yīng)仍需強(qiáng)化。”區(qū)政協(xié)常委、民進(jìn)臨潼區(qū)工委主委李紅梅指出，全區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)核心零部件依賴外購(gòu)、食品乳制品精深加工不足等問(wèn)題突出。

　　李紅梅建議，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施“一鏈一策”精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)包裝材料、物流配套企業(yè)，推動(dòng)邦淇二期土地手續(xù)辦結(jié)及40萬(wàn)噸植物蛋白加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。同時(shí)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同研發(fā)。

　　區(qū)政協(xié)常委、農(nóng)工黨臨潼區(qū)工委主委崔琰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分工業(yè)用地存在“布局散亂、利用粗放”現(xiàn)象，全區(qū)尚未形成統(tǒng)一的低效用地認(rèn)定體系，難以標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)低效用地的整合改進(jìn)工作。

　　如何盤(pán)活低效用地，提高全區(qū)工業(yè)企業(yè)用地效益?“要建立低效用地動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，推廣‘工業(yè)云’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)，探索‘彈性出讓’‘先租后讓’等供地模式。”崔琰建議，在旅游商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)工業(yè)用地“復(fù)合利用”，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰挪空間。

　　企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。區(qū)政協(xié)常委、區(qū)工商聯(lián)副主席宣建青說(shuō)，轄區(qū)企業(yè)用工多為半工半農(nóng)低素質(zhì)人員，高級(jí)技術(shù)人才“引不進(jìn)、留不住”。他建議，相關(guān)部門應(yīng)牽頭建立技術(shù)人才專家?guī)?，推?dòng)校企共建實(shí)習(xí)基地，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就地就業(yè);企業(yè)要拓展職業(yè)晉升通道，探索“業(yè)務(wù)外包”模式解決高端人才需求問(wèn)題。

　　“新豐食品制造業(yè)集聚區(qū)地處關(guān)中平原腹地，交通便利，具備打造西北地區(qū)重要食品制造業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”區(qū)政協(xié)委員、新豐街道黨工委副書(shū)記李松柏說(shuō)，要推動(dòng)新豐食品制造業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“鏈長(zhǎng)制”，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，建立“‘鏈主’企業(yè)需求清單”和“政府服務(wù)清單”雙清單制度，確保企業(yè)訴求得到及時(shí)響應(yīng)。要將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造納入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施電網(wǎng)擴(kuò)容、雨污分流、智慧物流等項(xiàng)目，全面提升園區(qū)承載能力。

　　“中小企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策理解不深，納稅信用與金融信貸對(duì)接不暢。”區(qū)政協(xié)委員、區(qū)財(cái)政局園區(qū)辦主任祁艷建議，在園區(qū)設(shè)立稅務(wù)服務(wù)驛站，開(kāi)展“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)，推動(dòng)納稅信用與融資擔(dān)保掛鉤，破解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。

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　　聽(tīng)取委員們的建言，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，區(qū)政協(xié)主席呂新海建議，做大做強(qiáng)高端裝備、食品乳制品優(yōu)勢(shì)集群，支持陜鼓、銀橋等“鏈主”企業(yè)提升本地配套率，加速培育新材料、生物醫(yī)藥等新興集群，設(shè)立專項(xiàng)孵化基金;制定智能化改造行動(dòng)計(jì)劃，打造數(shù)字車間、智能工廠，探索園區(qū)能源管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)業(yè)鏈供地細(xì)則，盤(pán)活存量土地資源。

　　“委員們的建議切中要害，為集聚區(qū)建設(shè)提供了‘錦囊妙計(jì)’。”王鵬表示，將梳理整合委員們的意見(jiàn)建議，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，制定技術(shù)路線圖;加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)骨干企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、綠色化改造;加強(qiáng)服務(wù)保障，探索產(chǎn)業(yè)鏈整體供地模式，組織政銀企對(duì)接活動(dòng)。未來(lái)，臨潼區(qū)將以“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、要素集聚”為抓手，加速打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。