?記者 滿淑涵

　　黨的二十大報告對“加快發(fā)展方式綠色轉型”提出明確要求，強調“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。

　　闊步新時代，綠色發(fā)展不斷提速，各地通過政策加碼、產業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新賦能，推動生產力低碳向“綠”。作為西北工業(yè)重鎮(zhèn)，西安如何下好做優(yōu)增量盤活存量“一盤棋”，以“綠”賦能加快產業(yè)園區(qū)特色化、集約化、集群化發(fā)展?6月11日，西安市政協(xié)召開“提升存量資源質效、優(yōu)化增量資源配置，加快綠色產業(yè)園區(qū)建設”專題協(xié)商會，與會人員聚焦議題談形勢、講問題、提對策，為綠色發(fā)展凝心聚力。

　　為提高議政建言的前瞻性、靶向性和實操性，專題協(xié)商會前，西安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織專家、委員扎實開展調研，召開情況通報會，走訪市發(fā)展改革委、市工信局，實地考察西咸新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)，在掌握一手資料基礎上分析查找問題。西安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張鵬飛在作調研情況說明時指出，目前來看，全市園區(qū)產業(yè)組織形態(tài)發(fā)展較為粗放，綠色產業(yè)協(xié)同發(fā)展迫在眉睫，要素保障體系有待進一步完善，管理運行體制機制亟需重塑。

　　圍繞錨定高質量發(fā)展目標加固綠色“內核”，王文禮委員建議，應差異化布局低碳產業(yè)矩陣，實施“一園一策”產業(yè)規(guī)劃，明確高新區(qū)聚焦光伏裝備與儲能系統(tǒng)、經開區(qū)發(fā)展智能網聯(lián)汽車產業(yè)、西咸新區(qū)打造氫能應用示范基地、閻良區(qū)延伸航空新材料產業(yè)鏈的發(fā)展“骨架”，推進可再生能源倍增計劃，構建“園區(qū)—企業(yè)—區(qū)域”三級循環(huán)體系，以閉環(huán)化運營提升資源利用效率。同時，搭建園區(qū)碳管理平臺，接入重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，生成產品碳足跡標簽，將環(huán)境績效納入企業(yè)信用評價體系，優(yōu)先支持綠色企業(yè)申報省級專項資金，真正實現(xiàn)“生態(tài)高顏值”與“發(fā)展高質量”的深度融合。

　　《西安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，推動傳統(tǒng)產業(yè)向綠色轉型升級，健全市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加快能源消費和產業(yè)結構低碳化調整，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，加快循環(huán)經濟產業(yè)園建設和工業(yè)園區(qū)綠色化改造，持續(xù)降低能源、水、土地消耗強度。

　　產業(yè)園區(qū)是綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。當前，西安綠色產業(yè)園區(qū)建設正處于轉型升級的關鍵階段。王其兵委員建議，應構建全生命周期的建設標準，前端規(guī)劃引領，要求新建園區(qū)可再生能源滲透率不低于25%，工業(yè)用地綠地率提升至20%，配套建設智慧管廊系統(tǒng)，預留碳捕集設施接口;中端過程管控，推動環(huán)保設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產;后端循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”示范工程，建設園區(qū)級再生水回用系統(tǒng)和共享式危廢暫存庫，降低中小企業(yè)處置成本。

　　“作為黃河的最大支流，西安渭河流域范圍內有西安灃京工業(yè)園、長安區(qū)東部新型建材產業(yè)基地等10余個縣域工業(yè)集中區(qū)。”致公黨西安市委會副主委崔安慶認為，要構建“一園一特色、多園強支撐”協(xié)同發(fā)展格局，必須做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)，進一步提高發(fā)展質效。他建議，支持跨區(qū)域產業(yè)園區(qū)協(xié)調發(fā)展，引導鼓勵西咸新區(qū)和西安國家級高新區(qū)、經開區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產業(yè)相近、分布零散的產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)利益共享。

　　從產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，閻良區(qū)政協(xié)副主席邢繼輝分享了產業(yè)綠色化、能源資源利用綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、項目運行管理綠色化的“閻良經驗”。他認為，要進一步推廣現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)建管模式，開展傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)和產業(yè)集群排查及分類整治，推動中小企業(yè)集約化、高質量發(fā)展。此外，對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)實施拉單掛賬式管理，支持具備條件的產業(yè)園區(qū)優(yōu)先采用市政集中供熱設施或清潔能源，合理推進園區(qū)污水收集、雨污分流、中水回用等基礎設施升級，提升產業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平。

　　“可以大學城科創(chuàng)勢能、秦嶺生態(tài)稟賦、西灃路工業(yè)園區(qū)為支撐，優(yōu)化產業(yè)布局。”長安區(qū)政協(xié)副主席姚旭升分析長安區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，描畫“一核兩翼”空間布局：以未來信息港為核心節(jié)點，聯(lián)動各區(qū)縣產業(yè)走廊和生態(tài)走廊，形成“技術研發(fā)在核心區(qū)、產業(yè)轉化在拓展區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)在外圍區(qū)”的梯度發(fā)展格局。“還可整合西安電子科技大學等高校創(chuàng)新資源，構建覆蓋‘基礎研究—中試孵化—場景驗證’的全鏈條創(chuàng)新體系，打造國家級綠色技術轉化樞紐，建立全市統(tǒng)一的科技成果轉化用地保障機制，優(yōu)先支持綠色技術產業(yè)化項目。”

　　統(tǒng)籌好存量與增量，關鍵是存量“活”、增量“優(yōu)”。王海濤委員建議，要創(chuàng)新綠色金融工具，發(fā)行“碳中和園區(qū)專項債”，募集資金用于光伏、儲能等基礎設施建設，允許企業(yè)以碳資產作為抵押物;探索與全國碳市場銜接，推動航空基地等重點園區(qū)納入配額管理，激活碳資產流動性;建設“關中平原綠色產業(yè)走廊”，聯(lián)合寶雞、咸陽、渭南等城市，共建跨區(qū)域綠電交易市場與固廢處理中心，輸出西安智能物流、低碳建筑經驗，承接陜北綠電資源，形成“西安研發(fā)+周邊制造”的分工體系。

　　隨著交流的深入，現(xiàn)場協(xié)商民主氛圍更加濃厚，市政府相關部門負責人逐一回應委員關切。

　　“大家的意見建議既有深度又有高度，我們將充分研究吸納，建好產業(yè)生態(tài)，推動產城融合發(fā)展。”西安市工信局副局長郭亞龍邊聽邊記、踴躍互動。他表示，將進一步編制園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，明確主導產業(yè)方向和承載的核心功能，精心謀劃園區(qū)的產品組合、業(yè)態(tài)配比等，聚力打造西安特色發(fā)展優(yōu)勢。