□ 李鑫

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史坐標(biāo)上，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想系統(tǒng)闡釋了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主、強(qiáng)化政治協(xié)商、加強(qiáng)民主監(jiān)督、提升參政議政水平五大要求的內(nèi)在邏輯。這五大要求既是馬克思主義基本政治原則在當(dāng)代中國(guó)的具體化，也是社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系的根本框架。協(xié)商民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮各類主體的參政議政功能，實(shí)現(xiàn)“協(xié)商有序、議事高效、監(jiān)督有力”。在高校治理這一特定的社會(huì)治理微觀場(chǎng)域中，學(xué)生社團(tuán)作為最具活力、最具組織力的自治單元，天然具備聚合青年學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)和創(chuàng)新精神的優(yōu)勢(shì)。將協(xié)商民主理念嵌入社團(tuán)治理，既是對(duì)黨的路線方針的制度化落實(shí)，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于群眾路線、民主集中制原則的實(shí)踐檢驗(yàn)，能夠在制度層面保證高校治理始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，在實(shí)踐層面讓學(xué)生在參與中體驗(yàn)制度優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)制度自信，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)的典型案例已經(jīng)初步驗(yàn)證了上述理論的可操作性。杭州市在全市十五所高校設(shè)立模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)，依托議題-提案-審議-反饋的閉環(huán)機(jī)制，將學(xué)生的政治參與轉(zhuǎn)化為制度化的議事路徑，顯著提升了青年學(xué)生的政治參與感，體現(xiàn)了協(xié)商民主“議事前置、議事制度化、議事閉環(huán)”的基本要求。上海盧灣高級(jí)中學(xué)的模擬政協(xié)社團(tuán)圍繞校園文化、設(shè)施改造等具體議題開展研討、提案撰寫和現(xiàn)場(chǎng)辯論，通過(guò)制度化的議事平臺(tái)提升了校園事務(wù)滿意度約十八個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)生的公共事務(wù)組織與表達(dá)能力得到明顯增強(qiáng)，這正是協(xié)商民主在微觀治理層面實(shí)現(xiàn)“議事、建言、監(jiān)督”三位一體功能的生動(dòng)寫照。章丘區(qū)首個(gè)模擬政協(xié)學(xué)生社團(tuán)在共青團(tuán)區(qū)委指導(dǎo)下推出“少年版”提案機(jī)制，使學(xué)生提案直接進(jìn)入?yún)^(qū)政協(xié)議事程序，提案快速轉(zhuǎn)化率顯著提高，青少年對(duì)基層治理的認(rèn)同感得到增強(qiáng)，進(jìn)一步彰顯了協(xié)商民主在不同層級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”的制度優(yōu)勢(shì)。

　　要在高校治理中系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生社團(tuán)的協(xié)商民主功能，首先應(yīng)在高校章程層面明確學(xué)生社團(tuán)的議事權(quán)、提案權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并編制《學(xué)生議事規(guī)則》手冊(cè)，使協(xié)商治理成為常態(tài)化制度安排。這一制度安排是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《高校章程》以及《高校協(xié)商民主工作條例》精神的具體落實(shí)，確保在制度層面實(shí)現(xiàn)“黨領(lǐng)導(dǎo)、社團(tuán)主體、協(xié)商參與、民主監(jiān)督”的有機(jī)統(tǒng)一。其次，學(xué)校應(yīng)提供固定的議事場(chǎng)所、信息平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)保障，黨委、團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)老師的政治理論培訓(xùn)，將提案寫作、調(diào)研方法、公共演講等內(nèi)容納入學(xué)生干部培養(yǎng)體系，打造兼具協(xié)商、治理和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。這既響應(yīng)了習(xí)近平總書記關(guān)于“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的號(hào)召，也契合了高校人才培養(yǎng)的“立德樹人、服務(wù)國(guó)家、面向社會(huì)”總體要求。再次，在高校治理框架中，依據(jù)協(xié)商民主理論與多層級(jí)協(xié)同治理模型，形成“校園-地方-國(guó)家”協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立學(xué)生社團(tuán)提案快速通道，實(shí)現(xiàn)高校、政協(xié)、共青團(tuán)等多主體的多渠道互動(dòng)，使學(xué)生的建言能夠迅速上達(dá)、層層遞進(jìn)，最終轉(zhuǎn)化為公共政策決策，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的協(xié)商治理格局。最后，成立學(xué)生監(jiān)督工作組，采用決策過(guò)程追蹤、績(jī)效評(píng)估與信息公開相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控，并將《協(xié)商監(jiān)督報(bào)告》納入社團(tuán)年度考核，以實(shí)現(xiàn)決策落實(shí)的透明度與效能。該監(jiān)督制度以協(xié)商民主理論中的“民主監(jiān)督”原則為制度化落腳點(diǎn)，構(gòu)建了基于多主體協(xié)同治理的問(wèn)責(zé)體系，進(jìn)而提升高校治理的公信力與責(zé)任感。

　　通過(guò)制度保障、資源傾斜、人才培育、上下聯(lián)動(dòng)與監(jiān)督評(píng)估等關(guān)鍵路徑的系統(tǒng)推進(jìn)，學(xué)生社團(tuán)在高校治理中能夠?qū)崿F(xiàn)議事、建言、監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。這不僅顯著提升了高校治理的科學(xué)化、民主化水平，也使青年學(xué)生在實(shí)踐中樹立制度自信、錘煉治理能力，真正把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。以此為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主在高校這一重要陣地深耕細(xì)作，使青春之力在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中煥發(fā)出更加耀眼的光彩。

　　(作者單位：西北大學(xué))