□ 記者 馮倩楠

　　重大突破，科研儀器先行。

　　重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國家賦予西安的光榮使命，也是西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要任務(wù)。為更好實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)西安高質(zhì)量發(fā)展，6月20日，西安市政協(xié)召開十五屆二十二次常委會(huì)議，圍繞“加快國家大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破”開展專題協(xié)商，與會(huì)人員齊謀良策、共商良方，為加速提升城市創(chuàng)新效能添智助力。

　　現(xiàn)階段，大科學(xué)裝置在西安布局如何?目前，西安已構(gòu)建起“1建成、3在建、1立項(xiàng)”的大科學(xué)裝置梯次發(fā)展格局，即長短波授時(shí)系統(tǒng)建成，高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化設(shè)施在建，電磁驅(qū)動(dòng)聚變裝置立項(xiàng)。五大裝置覆蓋時(shí)間頻率、激光技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)、能源聚變四大戰(zhàn)略領(lǐng)域，初步形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)研發(fā)-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系。

　　在此次常委會(huì)議召開前，西安市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)制定了周密的調(diào)研計(jì)劃，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)委員、專家到市內(nèi)外開展專題調(diào)研，深入研討論證。

　　常委會(huì)議緊扣“如何統(tǒng)籌好國家戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“如何建立適應(yīng)西安實(shí)際的大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)營體制機(jī)制”“大科學(xué)裝置如何與西安產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展”三個(gè)專題進(jìn)行小組討論，你來我往、有商有量，思想火花匯聚成真知灼見。

　　鑒于大科學(xué)裝置的重要性，今年以來，西安市政府成立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工作專班，編制《建設(shè)工作要點(diǎn)》，出臺(tái)《支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科研平臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，強(qiáng)化政策供給。

　　西安市政協(xié)常委、農(nóng)工黨西安市委會(huì)二級(jí)巡視員齊靖認(rèn)為，要繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，研究編制符合西安實(shí)際的大科學(xué)裝置建設(shè)中長期規(guī)劃、評價(jià)管理辦法等相關(guān)規(guī)劃和政策文件，明確現(xiàn)階段及未來西安大科學(xué)裝置建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，將大科學(xué)裝置建設(shè)明確寫入西安“十五五”規(guī)劃，“可借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，組建大科學(xué)裝置用戶咨詢委員會(huì)，圍繞設(shè)施規(guī)劃布局、可行性研究、運(yùn)行評價(jià)、優(yōu)化升級(jí)等階段組織征集用戶意見，確保大科學(xué)裝置規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行充分體現(xiàn)用戶需求。”

　　西安市政協(xié)常委、九三學(xué)社西安市委會(huì)副主委、西安高科集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳慧曾參與大科學(xué)裝置在西安高新區(qū)的建設(shè)。結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，她建議，構(gòu)建省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由工作專班統(tǒng)籌引導(dǎo)推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)，同時(shí)要系統(tǒng)化推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理，“不光要考慮項(xiàng)目落地建設(shè)，還要考慮運(yùn)營。如在前期規(guī)劃時(shí)，既要考慮園區(qū)用地、項(xiàng)目用地，還要考慮科研人才的生活配套用地，包括住宿、醫(yī)療、教育用地等。”

　　“空間規(guī)劃要跟得上。”西安市政協(xié)常委、市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長宋穎對此持有同感，“要提前介入，政府應(yīng)該組織專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，為大科學(xué)裝置建設(shè)做好央地政府協(xié)同對接工作，提供各類政策、金融服務(wù)，在運(yùn)營上完善科技成果發(fā)現(xiàn)對接機(jī)制，拉近技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的距離。同時(shí)，適時(shí)向社會(huì)公眾開放大科學(xué)裝置，通過中小學(xué)生研學(xué)參觀、大眾科普等實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。”

　　在北京市懷柔綜合性國家科學(xué)中心布局建設(shè)的37個(gè)科技設(shè)施中，有16個(gè)已向全球開放，包括多個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“國際經(jīng)驗(yàn)表明，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在面向企業(yè)用戶開放共享過程中，提供有償服務(wù)已經(jīng)成為一種廣泛采用的做法。”西安市政協(xié)常委、西安西測測試技術(shù)股份有限公司副董事長謝朝陽建議，構(gòu)建公正、透明且高效的開放共享機(jī)制，實(shí)施差異化服務(wù)與支持策略。對學(xué)術(shù)界用戶，可采用集約保障共享模式或公共普惠共享模式，以開放式申請和非歧視原則，確保重大設(shè)施資源的廣泛可用性;對產(chǎn)業(yè)界用戶，可采用市場響應(yīng)共享模式或戰(zhàn)略合作共享模式，通過付費(fèi)使用權(quán)限和附加服務(wù)滿足其特定需求。

　　從實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新想法到市場上成熟的產(chǎn)品，這一過程充滿不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。

　　西安市政協(xié)常委、秦創(chuàng)原發(fā)展股份公司副總經(jīng)理薛曉芹認(rèn)為，要打通“概念驗(yàn)證-中試-孵化”科技創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)科研載體優(yōu)勢，提供一站式技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)。在概念驗(yàn)證階段，提供免費(fèi)或低成本的實(shí)驗(yàn)場地與設(shè)備，設(shè)立專門的概念驗(yàn)證基金，資助有潛力的技術(shù)項(xiàng)目完成初步可行性研究與性能測試;在中試階段，整合企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)等各方資源建立中試基地聯(lián)盟，通過共享中試設(shè)備、生產(chǎn)場地、工藝專家等，降低單個(gè)技術(shù)項(xiàng)目的成本與風(fēng)險(xiǎn)，針對不同領(lǐng)域的技術(shù)特點(diǎn)，制定個(gè)性化的中試方案;在技術(shù)成果進(jìn)入孵化階段前，組建專業(yè)市場評估團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全方位市場評估，提供詳細(xì)的市場反饋報(bào)告與商業(yè)建議，幫助企業(yè)明確產(chǎn)品定位、優(yōu)化商業(yè)模式、制定市場推廣策略。

　　針對青年科技人才培養(yǎng)，西安市政協(xié)常委、共青團(tuán)西安市委副書記尤婷建議，進(jìn)一步完善對科技人才的激勵(lì)機(jī)制，打破“唯帽子”“唯學(xué)歷”的評價(jià)機(jī)制，加大對科技人才成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度，進(jìn)一步優(yōu)化對人才尤其是高層次人才的服務(wù)，如加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”、配備人才服務(wù)專員等。

　　作為科技成果轉(zhuǎn)化的直接承接者，企業(yè)既是科技成果轉(zhuǎn)化的終端，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一環(huán)。尤婷還建議，對科技型初創(chuàng)企業(yè)加強(qiáng)支持，如在科學(xué)篩選的前提下，為“白名單”企業(yè)提供政府擔(dān)保，建立容錯(cuò)機(jī)制，營造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　“構(gòu)建多元資本生態(tài)，倡導(dǎo)耐心資本”;

　　“政策要能落地且有連貫性，解決人才、企業(yè)的后顧之憂”;

　　“鼓勵(lì)大科學(xué)裝置與企業(yè)通過多種方式開展合作”;

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　　直面問題，常委們的建言有案例、有事實(shí)、有對策，隨著研討的深入，共識(shí)也在不斷凝聚。大家表示，將繼續(xù)通過提案、社情民意信息等方式持續(xù)監(jiān)督問效，加強(qiáng)宣傳宣講、知識(shí)普及，匯聚合力、凝聚共識(shí)，為打造新動(dòng)能強(qiáng)勁的國家創(chuàng)新名城、服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧和力量。