□ 記者 張涵博 實習記者 王朝輝

　　粒歸倉，稈打捆，夏播忙。“三夏”時節(jié)的渭南市大荔縣，正上演著一場與時間賽跑的接力賽。

　　日前，省政協(xié)立法協(xié)商調(diào)研組圍繞《陜西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法(草案)》，走進渭南市、漢中市，下沉一線聽取種糧農(nóng)民、基層干部的意見建議。

　　作為國家重要商品糧生產(chǎn)基地和陜西糧食倉儲大縣，近年來，大荔縣緊扣糧食安全主題，全面落實糧食安全黨政同責，強化主體責任、提升保障能力，糧食工作呈現(xiàn)“質(zhì)效同升、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2025全縣夏糧種植面積55.2萬畝，夏糧預計總產(chǎn)量22萬噸;夏播面積共計48.59萬畝，預計6月底全面完成。

　　“在糧食安全工作方面有哪些困難?”面對調(diào)研組的問題，大荔縣有關(guān)負責人坦言，大荔縣雖然是糧食大縣，但在加強耕地保護與用途管控、穩(wěn)定糧食播種面積、強化科技對糧食生產(chǎn)保障能力等方面仍存在諸多挑戰(zhàn)，因糧食生產(chǎn)效益不高導致的耕地“非糧化”現(xiàn)象依然存在，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略仍需持續(xù)加力。“我省制定出臺《陜西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》很有必要，有助于以法治方式應對糧食安全面臨的現(xiàn)實問題和長遠挑戰(zhàn)。”

　　手機一震，漢中市漢臺區(qū)一名四級田長的“漢臺田長云”APP彈出任務提醒——轄區(qū)內(nèi)疑似存在自然資源違法違規(guī)行為，并附有現(xiàn)場監(jiān)控視頻截圖。田長立刻按APP定位導航趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是一名村民打算在耕地上修建看護房，這一行為被當場制止。

　　“漢臺區(qū)作為經(jīng)濟活躍地區(qū)，用地與耕地保護矛盾突出。”漢中市自然資源局漢臺分局工作人員王曉涵介紹，為應對耕地保護新形勢，構(gòu)建人防加技防新格局，漢臺區(qū)在全省率先建立智慧耕保監(jiān)管系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)依托通信鐵塔，架設(shè)高空智能監(jiān)控探頭，實現(xiàn)了對全區(qū)95%以上穩(wěn)定耕地24小時全天候監(jiān)管，單個視頻監(jiān)控覆蓋半徑為1公里，監(jiān)控范圍超3平方公里，能夠進行20倍放大，放大后農(nóng)田里的作物都可以清晰分辨，為嚴格落實耕地用途管制提供數(shù)據(jù)支撐，讓違法違規(guī)行為無處藏身，有效遏制了耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

　　“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。”調(diào)研組成員對這一創(chuàng)新模式連連點贊，表示智慧耕保系統(tǒng)真正實現(xiàn)了耕地保護從“人防”到“技防”的跨越，值得在更大范圍內(nèi)推廣應用。

　　《陜西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法(草案)》提出，依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)，有計劃、分步驟推進建設(shè)集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)大園區(qū)、大基地。

　　在洋縣龍亭鎮(zhèn)長嶺村高標準農(nóng)田示范點，過去七零八落、道路狹窄、溝渠堵塞的小碎田，如今變成了田塊平整、道路寬闊、溝渠暢通的高標準農(nóng)田示范區(qū)。

　　工作人員介紹，近年來，洋縣將國債項目高標準農(nóng)田建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，2024年度省市下達(批復)高標準農(nóng)田建設(shè)項目(國債)建設(shè)面積1.82萬畝。據(jù)測算，高標準農(nóng)田項目建成后，可新增灌溉面積0.7萬畝，改善灌溉面積1.82萬畝，項目區(qū)年新增糧食生產(chǎn)能力131萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值2129.4萬元，農(nóng)民收入增加總額1343.4萬元，人均純收入增加1025元。

　　“隨著農(nóng)村勞動力外流，土地撂荒現(xiàn)象增多，農(nóng)田水利設(shè)施因缺乏維護而逐漸損毀。高標準農(nóng)田建設(shè)通過運用現(xiàn)代化機械與科學規(guī)劃，不僅擴大了耕地面積，還顯著提高了耕地質(zhì)量與生產(chǎn)效率。”西安交通大學法學院教授吳平魁說，將高標準農(nóng)田建設(shè)的成功模式和實踐經(jīng)驗納入我省法規(guī)體系，能夠從制度層面規(guī)范和推動相關(guān)工作開展，形成長效保護機制，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

　　為確保儲備糧常儲常新、推陳出新，洋縣國家糧食儲備庫近期正在對5號、6號倉儲存期滿4年的小麥開展輪換作業(yè)。據(jù)介紹，近年來，該庫嚴格執(zhí)行國家糧食儲備政策，全面加強規(guī)范化管理，大力推進倉儲現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)倉儲管理信息化全覆蓋，并與省級平臺互聯(lián)互通。

　　糧食收儲和流通是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。省政協(xié)委員、漢中市應急管理局二級調(diào)研員李鑫認為，應優(yōu)化糧食儲備布局，增加儲備規(guī)模，提高儲備糧質(zhì)量;加強對儲備糧的日常管理和輪換，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全;完善糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食流通效率，降低流通成本;加強糧食市場監(jiān)測預警，及時掌握糧食市場動態(tài)，穩(wěn)定糧食價格;鼓勵發(fā)展糧食電子商務，拓寬糧食銷售渠道，促進糧食產(chǎn)銷銜接。

　　通過實地走訪調(diào)研，各方利益訴求得以坦率表達。調(diào)研組表示，將梳理吸收調(diào)研成果，籌備好立法協(xié)商座談會，精準提煉具有前瞻性、可操作性的修改意見，為構(gòu)建全省糧食安全保障制度體系貢獻政協(xié)智慧和力量。