□ 寶雞市金臺(tái)區(qū)政協(xié)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，且知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，寶雞市金臺(tái)區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組，先后深入金河工業(yè)園、惠豐紅豆杉、中鐵寶工、北宸航天等地，實(shí)地調(diào)研金臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，走訪聽取區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門情況介紹，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已取得顯著成績(jī)，但從總體來看，仍面臨著規(guī)模層次不高、骨干企業(yè)不多、項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效慢、要素制約因素多等困難和挑戰(zhàn)。

　　意見建議

　　要搶抓國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，形成點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的發(fā)展格局，把金臺(tái)建成西北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地。

　　一是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在下好“先手棋”中打好“主動(dòng)仗”。從國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》五大領(lǐng)域、八大產(chǎn)業(yè)、40個(gè)重點(diǎn)方向、4000項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)中找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接國家和省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定金臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄及園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持石油、海力特、中車、紅豆杉等龍頭企業(yè)發(fā)展，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源相對(duì)聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是敢于無中生有，在招大引強(qiáng)中呈現(xiàn)“路線圖”。招“大”商，按照“引進(jìn)-生成-集聚-創(chuàng)新”的思路，放眼全國、全球，把科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)來，生成數(shù)個(gè)在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，支持國金中心引進(jìn)一批職能總部、區(qū)域總部，發(fā)展百億樓宇、千億產(chǎn)業(yè)，著力把現(xiàn)有的600多戶中小企業(yè)總部留在金臺(tái)。加快建設(shè)，通過政策支持、配套提速促進(jìn)東旭、澤方等新能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效。形成鏈條，以“大樹效應(yīng)”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，支持中車、石油等企業(yè)延伸鏈條，吸引配套企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。走出去，重視寶石、寶煙等企業(yè)走出去的現(xiàn)實(shí)，做好“富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去、高端品牌創(chuàng)出去、企業(yè)總部留下來”工作，構(gòu)建金臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　三是突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直觀體現(xiàn)在龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度上。針對(duì)利潤率偏低的問題，加快北大產(chǎn)學(xué)研基地科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，促進(jìn)海力特等一批創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、拓展市場(chǎng)份額、做大做強(qiáng);依托紅豆杉院士工作站，突破紫杉醇提取技術(shù)、研發(fā)生產(chǎn)防霾治癌高科技產(chǎn)品;加強(qiáng)政策指導(dǎo)，引導(dǎo)有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過升級(jí)產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，按照“一業(yè)一平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持寶石、中車等企業(yè)突破核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。

　　四是強(qiáng)化企業(yè)主體，在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。支持金河工業(yè)園、蟠龍新區(qū)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研單位的合作，培育和引進(jìn)深加工先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)新材料研發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集技術(shù)研發(fā)、孵化實(shí)驗(yàn)、加工利用、應(yīng)用示范等功能于一體的新材料產(chǎn)業(yè)園;瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)人才需求，協(xié)調(diào)寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校與金臺(tái)企業(yè)進(jìn)行溝通與合作，為新興產(chǎn)業(yè)提供技工型人才;在金河工業(yè)園摒棄傳統(tǒng)模式，建設(shè)“智能工廠”“智慧車間”，普及高端智能裝備應(yīng)用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和智能協(xié)作;推廣青網(wǎng)科技園“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合創(chuàng)新，引導(dǎo)陽光網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的大宗商品和生產(chǎn)資料電子交易平臺(tái)，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、遠(yuǎn)程控制等增值業(yè)務(wù)，積極發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期維護(hù)、提供整體解決方案的新業(yè)態(tài)新模式。

　　五是加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，在創(chuàng)新體制機(jī)制中追趕超越。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)知名專家、學(xué)者，設(shè)立區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)、對(duì)策等提供決策參考;借鑒外地做法，制定金臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見，設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)基金、出臺(tái)專利獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)研究院;建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)制度，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大財(cái)政科技投入，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入;加快軍民融合、促進(jìn)中飛恒力等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;出臺(tái)高端人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)簽訂5年以上工作合同的國內(nèi)外高端科技人才給予住房補(bǔ)貼和研發(fā)啟動(dòng)資金，對(duì)手里有項(xiàng)目的高科技人才，政府給予相應(yīng)的配套資金，為高端人才扎根金臺(tái)、服務(wù)企業(yè)提供全方位支持。