記者 梁易煒

　　一張預審批意見表，換來的是項目提前開工的寶貴時間。這是漢中市行政審批服務局創(chuàng)新推行預審批工作機制后，為企業(yè)帶來的實實在在的獲得感。

　　不久前，漢中幫潤城建筑工程有限公司工作人員許帥在漢中市行政審批服務局辦事大廳為公司申辦設立登記事項，準備好了所有文件，卻忘記讓公司法定代表人在企業(yè)信用承諾書上簽字。許帥原以為當天無法完成審批流程，還得帶著材料再跑一趟，卻從工作人員那里得知可以通過預審批機制進行容缺受理。

　　“窗口當場就給了預審意見，提供了預審批意見表，3日內(nèi)補全材料就拿到了證件。”9月26日，許帥告訴記者。

　　今年以來，漢中市行政審批服務局圍繞全省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點三年行動計劃，聚焦工程建設項目審批堵點，堅持“服務走在審批前”，結(jié)合“火種計劃”學研成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新推出預審批工作機制，通過流程再造、服務升級，用“小切口”改革撬動審批效能提升。

　　在漢中市行政審批服務局辦事大廳預審批窗口，工作人員耐心地向企業(yè)辦事人員解釋容缺受理標準。該局相關(guān)業(yè)務科室負責人龐軍介紹，他們明確將企業(yè)投資項目備案、建筑工程施工許可證核發(fā)等5個高頻審批事項納入預審批范疇，覆蓋重點建設項目及民生工程準入、準建、準營全鏈條。

　　“對基本申請材料齊全但存在次要條件缺陷的申請，我們推行‘先受理預審、后補正換證’模式。各業(yè)務科室設定材料缺陷標準并備案，確保改革在法治框架內(nèi)推進。”業(yè)務受理工作人員劉芳說。

　　預審批機制的核心在于流程優(yōu)化和服務前置。

　　漢中市行政審批服務局通過容缺受理“當即啟動”、預審預批“當場完成”、換發(fā)證照“當天辦結(jié)”3個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了高效便捷的服務鏈。

　　“窗口受理員會對照標準主動告知預審批適用情形，符合條件的當場容缺受理并填寫預審批表，實現(xiàn)‘即來即辦’。”負責企業(yè)投資核準備案的工作人員鄧磊表示，“我們現(xiàn)場溝通材料缺陷及補正要求，形成意見表后即時報送分管局領(lǐng)導預審批，當場向申請人送達預審批意見表。”

　　機制運行以來，已累計為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務10余件次，推動漢中市中心醫(yī)院2號樓室外工程等民生項目提前開工，審批周期縮短60%以上。

　　“預審批機制為我們節(jié)省了大量時間成本，讓項目能夠提前開工。”漢中市中心醫(yī)院2號樓室外工程項目負責人王超算了一筆賬，“對我們來說，時間就是效益，提前開工意味著更早投產(chǎn)、更早見效。”

　　為確保預審批機制落地見效，漢中市行政審批服務局還構(gòu)建了多維度協(xié)同保障體系。

　　在內(nèi)部聯(lián)動方面，建立“科室設定—法規(guī)審核—領(lǐng)導審定”的協(xié)同機制，政策法規(guī)科對各科室設定的材料缺陷標準進行合規(guī)性審核備案，分管局領(lǐng)導全程把控預審批涉及的范圍與質(zhì)量。同時，通過專題培訓、現(xiàn)場指導等方式，為項目單位解讀預審批適用范圍、流程及注意事項，主動告知企業(yè)可容缺的材料清單，引導企業(yè)精準申辦。

　　漢中市行政審批服務局副局長張虎表示，下一步將在優(yōu)化市本級預審批工作機制適用范圍的基礎(chǔ)上，指導全市系統(tǒng)因地制宜推進各縣區(qū)局的預審批工作。同時，將進一步加強機制的落地宣傳，全面提升預審批工作服務群眾、服務企業(yè)、服務項目建設的知曉度，持續(xù)用營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新書寫服務民生的“大文章”。