省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

　　近年來，我省通過聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域、明確重點產(chǎn)業(yè)鏈、實行鏈長制、確定“鏈主”企業(yè)等舉措，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。我省“四鏈融合”雖初見成效，但在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)鏈人才引育方面仍存在不足：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合較弱，科技成果轉(zhuǎn)化不強?？萍汲晒┙o與企業(yè)需求仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化平臺不健全，轉(zhuǎn)化水平不高?！?022年度全國技術合同交易數(shù)據(jù)》顯示，2022年陜西省簽訂各類技術合同68546項，技術合同成交額為3053.5億元，在全國的占比分別為8.87%和6.39%，與其他省份相比差距較大。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈融合不夠，融資困境仍需突破。資本市場作用不足，現(xiàn)有的融資平臺和融資渠道較為單一，債券、股票、基金、股權(quán)融資等融資渠道占比較少，鋼鐵、紡織等行業(yè)貸款滿足率較低，中小民營企業(yè)融資難度仍然較大。根據(jù)有關數(shù)據(jù)，我省國有企業(yè)融資成本在3%左右，除專精特新及“小巨人”企業(yè)外，中小民營企業(yè)融資成本普遍高于5%，融資難現(xiàn)狀仍然存在。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合不強，產(chǎn)才融合“新引擎”動能不足。科技人才供需關系不平衡，高端人才緊缺供不應求，中端人才存在缺口，低端人才需求飽和。2023年3月秦創(chuàng)原向全球招募2.5萬名人才，主要涉及光伏、新能源、先進制造等產(chǎn)業(yè)領域，高、中端人才需求缺口仍然較大。

　　為此建議：組建成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，在現(xiàn)有鏈長制、“鏈主”企業(yè)和“一鏈一行”的基礎上，整合上中下游企業(yè)，針對每個重點產(chǎn)業(yè)鏈，將創(chuàng)新鏈、金融鏈和人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合。

　　一、成立陜西省科創(chuàng)高校聯(lián)盟、搭建秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)研究中心，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。借鑒中國高?？苿?chuàng)聯(lián)盟模式，聯(lián)合在陜高校成立陜西省高?？苿?chuàng)聯(lián)盟，推動高?？萍假Y源與企業(yè)深度對接、高校間科技合作與創(chuàng)新，為政、企、產(chǎn)、學、研等融合發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)服務平臺。依托秦創(chuàng)原平臺搭建產(chǎn)業(yè)研究中心，整合已有行業(yè)研究中心資源，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中的行業(yè)專家、高校和科研院所專家納入中心專家智庫。針對產(chǎn)業(yè)鏈的尖端技術、未來發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)高端人才進行長期跟蹤，定期形成行業(yè)發(fā)展報告，為政府進行產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)，為企業(yè)提供行業(yè)尖端人才信息。

　　二、構(gòu)建“兩個中心一個平臺”、建立產(chǎn)業(yè)扶持評價體系，促進金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。成立陜西省區(qū)域性股權(quán)交易中心，打通區(qū)域性股權(quán)交易中心與各二級市場轉(zhuǎn)板通道，助力“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，拓寬我省優(yōu)勢企業(yè)的融資渠道。成立陜西省碳資產(chǎn)管理交易中心試點，將企業(yè)的碳數(shù)據(jù)估值量化，形成企業(yè)自有碳資產(chǎn)，企業(yè)通過碳資產(chǎn)交易中心出售自身碳資產(chǎn)拓寬融資渠道。設立中小民企融資平臺，把銀行、擔保公司、私募基金、信托公司等納入平臺，引導私募股權(quán)投資機構(gòu)、風險投資機構(gòu)、天使投資人和擔保公司等眾多投資機構(gòu)參與盲池基金項目。

　　三、成立產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育集團、推進科教與產(chǎn)教融合，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，建立完善我省重點產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育集團，著力培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)鏈高級技術人才。推動企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建一批企業(yè)融通、產(chǎn)學研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“人才定制”機制，著力培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)鏈拔尖創(chuàng)新人才。