7月15日，在西北大學，外賣騎手根據(jù)系統(tǒng)提示將貨物放到指定外賣柜里。

　　“趕時間的人沒有四季，只有一站和下一站。”被稱為“外賣詩人”的餓了么騎手王計兵用這句詩歌，為以外賣騎手為代表的新就業(yè)群體勾勒出畫像。

　　“趕時間的人”的急難愁盼，是大國之大，也是大國之重。

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)：“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務(wù)。”

　　管理與服務(wù)，體現(xiàn)在暖心舉措上，也映照在完善制度中。去年，陜西對外公布了一組數(shù)據(jù)，顯示陜西已有快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約貨車司機等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員約50萬人，新就業(yè)形態(tài)勞動者工會組織1943個、會員19.64萬人。

　　近年來，陜西在新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障上積極探索，用不斷完善的制度和暖心舉措，為他們撐好權(quán)益“保障傘”，讓“美好生活的創(chuàng)造者、守護者”少了許多后顧之憂。

　　坦然面對生活，

　　“我們都是‘趕時間的人’”

　　夏日的熱浪裹著城市。7月11日下午一點半左右，在西安市雁塔區(qū)鐵路新村小區(qū)門口，外賣騎手盧林閣結(jié)束了上午班次的訂單配送。他摘下頭盔，額頭掛滿汗珠。

　　“我在這一行干了8年，已經(jīng)習慣了。”盧林閣抹了把汗，走進位于該小區(qū)的美團配送站點準備休息。下午5點，他要再次騎上電動車穿梭于大街小巷。

　　今年41歲的盧林閣來自石泉縣，此前一直在老家工作，開過大貨車，也做過小生意。8年前，因為生意失敗，盧林閣決定來西安闖蕩，剛好可以多陪陪在西安上學的孩子。

　　許多外賣騎手都有與盧林閣類似的經(jīng)歷。他們被生活拋出了原來的“軌道”，又得盡力撐起生活。“很多騎手都有無奈，但生活不容易，仍然要跑起來掙錢供養(yǎng)家庭。”上述美團配送站點負責人茍少華坦言。

　　不少外賣騎手雖是無奈入行，但仍用微笑坦然面對生活。

　　對盧林閣而言，風雨中騎行、烈日下前行已經(jīng)成為日常。“這份工作相對比較自由，多勞多得。”盧林閣告訴記者，現(xiàn)在送外賣比以前好多了，很多顧客也能理解外賣騎手的不易。

　　7月16日，在西安南郊一家快遞配送站點，快遞員正在裝卸貨物。

　　送外賣的8年中，盧林閣曾受過傷。去年一次送餐途中，因為一名路人突然從兩車之間竄出，來不及躲避的盧林閣一個急剎車，人和餐盒直接飛了出去。

　　入行時間久了，有外賣騎手給自己的工作總結(jié)出特點：四季無休，三餐不定，兩腳不停，一心賺錢。

　　7月中旬，西安迎來高溫天氣。中午時分，38歲的外賣騎手馮天雷騎車駛過街道。

　　“天氣越熱，訂單越多?，F(xiàn)在還有高溫補助，這個月的收入明顯比之前高。”7月16日，馮天雷告訴記者，“干這一行的，大家都是為了多掙錢。上有老下有小，許多騎手是家里的頂梁柱，我們都是‘趕時間的人’。”

　　之前參過軍、入了黨，也在老家河南做過買賣，后來生意失敗，馮天雷只身來到西安，成為餓了么平臺的一名外賣騎手。至此，他身上有了3個標簽：退役軍人、黨員、外賣騎手。

　　“咱要干就盡力干好!”馮天雷告訴記者，因送單量高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，他被任命為隊長，把自己的跑單心得傾囊傳授給隊員。

　　有騎手在送餐途中被車撞倒，馮天雷第一時間召集附近騎手前來幫忙;有群眾摔倒在地，馮天雷毫不猶豫伸出援助之手……“作為一名黨員，我有責任在日常工作中作好表率。”馮天雷說。在他的感染下，身邊的同事積極向黨組織靠攏。當有人提出想要請他當入黨介紹人時，馮天雷欣然應(yīng)允。

　　來西安7年，從“西漂”到安家，尤其是成為餓了么(西安)黨支部的一員、化身“碑小騎”志愿網(wǎng)格員后，馮天雷通過參與城市共建共享，找到了歸屬感和獲得感。

　　暖心服務(wù)，

　　撐起溫馨便利的“家”

　　一邊要追趕時間，一邊要安全送達，兩者如何兼顧?新就業(yè)群體面臨的現(xiàn)實，是各級職能部門和外賣平臺需要聯(lián)手解決的難題。

　　近年來，從中央到地方，各級黨委社會工作部門相繼建立，持續(xù)加強新就業(yè)群體管理服務(wù)，其中算法治理是重要內(nèi)容。政策引導下，美團、餓了么等平臺不斷對算法進行調(diào)整優(yōu)化。

　　算法優(yōu)化后，外賣騎手的配送時間寬裕了不少。當算法有了溫度，盧林閣的配送多了些從容。“現(xiàn)在，送餐不需要像原來那樣著急趕路了，家里有個事情需要處理，給站點負責人說一聲就行。”盧林閣告訴記者。

　　除了平臺算法優(yōu)化帶來的從容，各級職能部門和外賣平臺也在通過其他方式，為新就業(yè)群體提供服務(wù)保障。

　　在持續(xù)高溫或嚴寒天氣下，外賣騎手最怕的是沒一個歇腳的地方。“干我們這行，用餐高峰忙、平峰閑，能有個歇腳、就餐的地方太重要了。”外賣騎手張虎崗說。

　　送餐間隙，張虎崗常會走進雁塔區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心休息。

　　如今，在西安街頭和商場、社區(qū)樓宇內(nèi)，熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳的暖心驛站越來越多。從飲水機、應(yīng)急藥箱到報刊讀物、微波爐，這里已經(jīng)成為外賣騎手另一個溫馨舒適的“家”。

　　截至目前，西安市已建成1840個“騎手友好社區(qū)”和“騎手友好小區(qū)”，其中“騎手友好社區(qū)”326個、“騎手友好小區(qū)”1514個，還打造了1200余個暖心驛站。

　　7月13日，在西安南稍門商圈，外賣騎手在餐飲店取外賣包裹。

　　為不斷延伸服務(wù)觸角，陜西各地充分整合轄區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)便民中心等陣地，為新就業(yè)群體提供就餐休息、權(quán)益維護、關(guān)愛幫扶等服務(wù)。

　　平臺方面，美團宣布從7月1日起，分批次為全國300多萬名騎手送上防暑險，由美團平臺全額出資，騎手免費領(lǐng)取。該保險是專門為高溫天氣下勞動者設(shè)計的保障方案。

　　“這份保險不需要騎手自費投保，我們將為所有在暑期有單的活躍騎手投保。”美團相關(guān)負責人介紹，這是美團在“新職傷”和商業(yè)意外險之外，新增的騎手保險險種。

　　茍少華介紹，目前站點有防暑降溫冰柜、常態(tài)儲備冰飲物資，在騎手休息時段保障供應(yīng)。站點配備了小藥箱，提供常用藥品，還會向騎手發(fā)放冰袖、夏季工裝等裝備。

　　從山西老家來到西安跑網(wǎng)約車，28歲的張杰每天都在路上。

　　近日天氣炎熱，平臺發(fā)放的降溫費讓他深感溫暖。“如今，平臺的各項政策很靈活，也非常人性化。”7月10日，張杰指著自己駕駛的車輛告訴記者，“這是滴滴平臺提供的車輛，只需交6000元押金即可，每月2000多元的租金直接從訂單收入扣除。”

　　張杰坦言：“越來越完善的制度，讓我們有了更多保障。制度越完善，我們的后顧之憂就越少。”

　　完善制度，

　　提供越來越多權(quán)益保障

　　夏日，快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體依然堅守在一線。

　　在西安北郊一家快遞分揀中心，快遞員全神貫注投入到快件分揀工作中，手中的掃碼槍“嘀嘀”作響，快速準確地錄入信息。隨后，快遞員將快件歸類，再裝上快遞三輪車送至各小區(qū)。

　　作為一名曾經(jīng)的外賣騎手，朱仁濤現(xiàn)已轉(zhuǎn)行，入職順豐成為一名快遞員。“我在西安北郊的一個社區(qū)快遞站工作。”7月9日，朱仁濤告訴記者，這份工作離家近，待遇不錯。

　　雖是靈活就業(yè)的合作模式，但公司還是給朱仁濤購買了工傷保險。“這讓人心里能踏實一些，如果后面收入還不錯，我會考慮長期干下去。”朱仁濤說。

　　對“朱仁濤們”而言，奔波忙碌中有苦有累，也有煙火人間、生活質(zhì)感，以及持續(xù)落地的權(quán)益保障。

　　聚焦新就業(yè)群體，陜西省人社廳等9部門此前出臺《維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》，從公平就業(yè)、工資支付、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、職業(yè)傷害保障、平臺規(guī)則算法等7個方面維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。

　　在此基礎(chǔ)上，省委社會工作部統(tǒng)籌推動全省暖“新”行動，不斷完善權(quán)益保障，優(yōu)化提升友好場景建設(shè)，引導各界加強關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體。如今，全省5500個暖“新”驛站為新就業(yè)群體建起“溫馨港灣”。

　　今年初，全國首個網(wǎng)約貨車運營服務(wù)地方標準——《網(wǎng)約貨車運營服務(wù)規(guī)范》在西安正式發(fā)布實施。該《規(guī)范》對平臺、司機、貨主三者的職責和操作流程進行明確規(guī)范，為維護新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益提供了制度保障。

　　今年3月，陜西省總工會出臺《2025年“暖新護航”新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)愛十條》，以前為一線工人提供的體檢、療休養(yǎng)等服務(wù)，現(xiàn)在全部面向新就業(yè)形態(tài)勞動者。

　　7月1日，新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》開始施行，工會可以依法組織新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)就勞動合同或者書面協(xié)議簽訂、進入退出平臺、訂單和收益分配、獎勵與違約責任等事項開展協(xié)商。

　　在省社科院經(jīng)濟研究所副研究員陳光看來，未來應(yīng)加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管，確保政策要求切實落地，暢通勞動者維權(quán)渠道;推動職業(yè)傷害保障等試點擴面提質(zhì)，探索更加靈活、可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保險參保方式，解決新業(yè)態(tài)從業(yè)者后顧之憂。

　　陳光還建議，鼓勵支持行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，讓勞動者在算法規(guī)則制定、報酬標準、獎懲機制等核心權(quán)益問題上有更多話語權(quán);利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，更精準地識別不同新就業(yè)群體的多樣化需求，提供更具針對性的服務(wù)和保障，例如心理關(guān)懷、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導等，讓新就業(yè)群體的生活之路更加寬闊。(群眾新聞記者 周明文/圖)

　　讓“制度綠蔭”護佑城市“擺渡人”

　　“誰說展翅就要高飛，低處的飛行也是飛行，也有風聲如鳥鳴，有車輪如流星……”餓了么騎手王計兵用詩歌，勾勒出以外賣騎手為代表的新業(yè)態(tài)從業(yè)者的群像。

　　“人生在勤，勤則不匱。”當外賣騎手的電瓶車駛過路面，當快遞員的汗水浸透衣衫，這些奔忙于城市中的勞動者，用勤勞奮斗創(chuàng)造著美好生活。

　　為了讓他們“飛得更穩(wěn)”，陜西近年來聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)者，頻頻亮出新的制度和舉措，從《維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》到《2025年“暖新護航”新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)愛十條》，再到推廣建立“騎手友好社區(qū)”和暖心驛站等，這些制度和舉措如同王計兵筆下的“第五個季節(jié)”——那個他期盼中的“小哥的春天”開始在現(xiàn)實中到來，保障著新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權(quán)益。

　　快遞員、外賣員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者被稱為城市“擺渡人”，不斷探索的新政策為他們撐起了“制度綠蔭”。但從現(xiàn)實層面來看，仍需企業(yè)將高溫津貼強制化、政府將職業(yè)傷害保險普及化、公眾將差評權(quán)人性化，推動這片“綠蔭”延展成片。

　　熱浪來襲，我們期待社會各界開辟更多“清涼綠洲”，并通過工會協(xié)商機制，推動平臺設(shè)立“高溫休息時段”、差評申訴通道等。我們盼望職業(yè)傷害保障的破局，陜西新規(guī)雖提出加強職業(yè)傷害保障，但亟需此類實操方案落地。

　　陜西的實踐揭示了一條清晰路徑：新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益，終將在企業(yè)責任、政策剛性、社會共情的三重守護下得到更好保障。當權(quán)益保障網(wǎng)越織越密，每一位在熱浪中穿行、在寒風中騎行的趕路者，終將抵達屬于自己的“春天”。

　　只有多方合力，方能讓那些“低處飛行”的翅膀不再沉重，猶如王計兵詩歌中所寫的那樣：“騎手是一枚枚尖銳的釘子，只有挺直了腰桿，才能釘住生活的拐角。”(周明)