7月11日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府關(guān)于西安市雁塔區(qū)等10個縣(區(qū))國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的批復(fù)》，正式批復(fù)西安市雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣等10個縣(區(qū))國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)。

　　西安10個縣(區(qū))有新定位

　　國土空間總體規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。根據(jù)批復(fù)，西安市10個縣(區(qū))有了新定位：

　　雁塔區(qū)，富有人文魅力的宜居城區(qū)、傳承古都文化的典范地區(qū)，建設(shè)國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

　　未央?yún)^(qū)，西安北部開放門戶、先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)高地和大遺址保護(hù)與文化傳承示范區(qū)。

　　灞橋區(qū)，對外開放功能核心承載區(qū)、山水文化魅力彰顯的宜居城區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

　　閻良區(qū)，西安都市圈綜合性新城、國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　長安區(qū)，西安綜合性科學(xué)中心核心承載區(qū)、秦創(chuàng)原南部科技創(chuàng)新示范帶重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　臨潼區(qū)，西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地的重要承載區(qū)、傳承古都文化的典范地區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　高陵區(qū)，西安都市圈綜合性新城、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、渭北先進(jìn)制造業(yè)走廊核心區(qū)。

　　鄠邑區(qū)，西安都市圈綜合性新城、西安綜合性科學(xué)中心核心承載區(qū)、秦創(chuàng)原南部科技創(chuàng)新示范帶重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　藍(lán)田縣，西安都市圈節(jié)點城市、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　周至縣，西安都市圈節(jié)點城市、國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

　　筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)

　　批復(fù)對10個縣(區(qū))耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和用水總量等作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守糧食、生態(tài)、資源安全底線。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實重要礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

　　到2035年——

　　雁塔區(qū)，耕地保有量不低于0.09萬畝。未央?yún)^(qū)，耕地保有量不低于2.77萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于14.15平方千米。灞橋區(qū)，耕地保有量不低于3.99萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于23.95平方千米。閻良區(qū)，耕地保有量不低于19.53萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.24平方千米。長安區(qū)，耕地保有量不低于34.05萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于467.09平方千米。臨潼區(qū)，耕地保有量不低于62.87萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于31.16平方千米。高陵區(qū)，耕地保有量不低于15.56萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于12.45平方千米。鄠邑區(qū)，耕地保有量不低于25.10萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于408.06平方千米。藍(lán)田縣，耕地保有量不低于26.50萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于727.64平方千米。周至縣，耕地保有量不低于12.02萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2110.91平方千米。

　　“多規(guī)合一”優(yōu)化國土空間格局

　　批復(fù)要求，10個縣(區(qū))要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間;嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè);完善自然保護(hù)地體系，建設(shè)重要生態(tài)廊道，筑牢生態(tài)安全屏障;實施重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)修復(fù)林地、草地、濕地和水生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化水土流失治理;優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升中心城區(qū)能級，完善城鎮(zhèn)體系，保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　要提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌布局交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè);嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性;穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)總體城市設(shè)計指引，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度管控;傳承歷史文脈，保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)和紅色資源;注重風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳承傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌;分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和實施管理，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　批復(fù)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》是對國土空間作出的全局安排，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。要堅持“多規(guī)合一”，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

　　記者 文艷