省政協(xié)常委、民建陜西省委會(huì)專職副主委宋楊代表省民建：

　　聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力 全面提升我省新能源產(chǎn)業(yè)招商引資質(zhì)效

　　一、精準(zhǔn)招商強(qiáng)鏈，鍛造集群優(yōu)勢(shì)。建立“資源潛力+產(chǎn)業(yè)熱力+企業(yè)坐標(biāo)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，‌繪制產(chǎn)業(yè)鏈三維招商圖譜，重點(diǎn)針對(duì)光伏逆變器、儲(chǔ)能變流器等新能源配套產(chǎn)品生產(chǎn)，等離子、制氫等成套電源設(shè)備生產(chǎn)制造定制招商目錄。以秦商大會(huì)為載體舉辦新能源產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境推介會(huì)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)深耕，為隆基、法士特等“鏈主”企業(yè)提供“靶向政策包”，對(duì)配套引進(jìn)給予固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立并購(gòu)重組基金整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在陜?cè)?、在陜用。?gòu)建關(guān)中—陜北新能源產(chǎn)業(yè)走廊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，‌打造區(qū)域協(xié)同招商體，西安重點(diǎn)招引研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)，榆林打造風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化示范區(qū)，寶雞發(fā)展新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)。探索建立跨市項(xiàng)目稅收分成機(jī)制，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建多維格局。在榆林、延安兩市建設(shè)綠電直供園區(qū)，推行“綠電招商”等場(chǎng)景新模式，對(duì)使用綠電比例過(guò)半或過(guò)2/3的企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。設(shè)立省級(jí)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，吸引更多智慧能源企業(yè)落戶集聚。組建院士專家研判專班，定期發(fā)布新型儲(chǔ)能等技術(shù)《產(chǎn)業(yè)化機(jī)會(huì)清單》，搭建招商協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新合作新橋梁。‌拓展資本招商路徑，專項(xiàng)設(shè)立百億規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)母基金和科技成果轉(zhuǎn)化子基金，對(duì)導(dǎo)入硬科技項(xiàng)目的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予超額收益讓渡。建立重大項(xiàng)目股權(quán)投資備付金制度，對(duì)投資額較大的項(xiàng)目按比例承諾跟投。依托西安“一帶一路”和中歐班列的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新能源裝備出口通道，打造內(nèi)陸型離岸創(chuàng)新中心。

　　三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，厚植興業(yè)沃土。完善新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快談快簽、落地限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，建立代辦幫辦事項(xiàng)清單，對(duì)非核心要件缺失的項(xiàng)目允許容缺辦理。支持省內(nèi)高?？蒲性核捅葋喌?、吉利、陜汽等行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建智能車聯(lián)網(wǎng)和新能源汽車實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)更多國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和科技項(xiàng)目在陜匯聚。支持舉辦新能源綠電和汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)業(yè)大賽、科技招商活動(dòng)，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)峰會(huì)和各類展會(huì)，為企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供集成化、專業(yè)化的政策服務(wù)。鼓勵(lì)職業(yè)院校與頭部企業(yè)圍繞我省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同制定高水平技術(shù)工人培養(yǎng)計(jì)劃，打造以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的校企融合平臺(tái)，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，為新能源全產(chǎn)業(yè)鏈招商注入職教動(dòng)能。

　　銅川市政協(xié)副主席王曉剛代表銅川市政協(xié)：

　　以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展

　　在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)時(shí)代背景下，招商引資正從“拼資源、拼政策”向“拼服務(wù)、拼創(chuàng)新”深度轉(zhuǎn)型，而數(shù)字化招商將為這一轉(zhuǎn)型注入智慧動(dòng)能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)騰飛。

　　一、繪制動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)圖譜。借鑒東部沿海省市“城市大腦”經(jīng)驗(yàn)，整合發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)、工信、商務(wù)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈全景、企業(yè)分布、技術(shù)需求的“數(shù)字孿生”系統(tǒng)。開發(fā)以產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、技術(shù)路線圖、招商作戰(zhàn)圖和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、創(chuàng)新資源庫(kù)為核心的“三圖兩庫(kù)”，為產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)施策、鏈?zhǔn)秸猩碳案哔|(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。

　　二、搭建智慧招商平臺(tái)。建設(shè)我省招商引資云平臺(tái)，嵌入運(yùn)用AI算法實(shí)現(xiàn)“企業(yè)需求-本地要素”雙向智能推薦的智能匹配系統(tǒng)，通過(guò)VR技術(shù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目線上考察的虛擬園區(qū)系統(tǒng)，能夠自動(dòng)解析適用政策、生成定制化申報(bào)方案的政策計(jì)算器等三大核心模塊，全面構(gòu)建“智能匹配-線上考察-政策賦能”的全流程招商服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)招商引資工作向精準(zhǔn)化、高效化、智能化升級(jí)。

　　三、創(chuàng)新云上招商場(chǎng)景。建立“產(chǎn)業(yè)大腦”分析系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩選目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)推送招商政策，提升項(xiàng)目對(duì)接成功率。建立“云推介-云洽談-云簽約”全流程服務(wù)機(jī)制。參考深圳“24小時(shí)不打烊”招商模式，開發(fā)“我省招商助手”小程序，集成政策查詢、地塊信息、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜等功能，打造“指尖上的招商利器”。

　　四、夯實(shí)數(shù)據(jù)要素支撐體系。統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)招商引資數(shù)據(jù)中心，破除部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)圖譜、土地資源、政策工具等核心要素動(dòng)態(tài)集成。在保障企業(yè)商業(yè)秘密和數(shù)據(jù)安全的前提下，有序推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

　　五、創(chuàng)新數(shù)字化評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建“過(guò)程管控+質(zhì)效導(dǎo)向”雙維度評(píng)估體系，提高數(shù)字化招商指標(biāo)在應(yīng)用中的權(quán)重占比。依托招商數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建智能監(jiān)測(cè)看板，對(duì)項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)化率、資金到位率、產(chǎn)業(yè)鏈匹配度等核心指標(biāo)實(shí)施全流程動(dòng)態(tài)追蹤，推動(dòng)招商工作從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　六、強(qiáng)化政策制度供給保障。設(shè)立數(shù)字招商項(xiàng)目資金池，重點(diǎn)支持智能招商平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用及新型技術(shù)工具開發(fā)，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體給予定向補(bǔ)貼。研究出臺(tái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置實(shí)施細(xì)則，探索建立數(shù)據(jù)交易收益反哺產(chǎn)業(yè)招商的良性循環(huán)機(jī)制，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策牽引力。

　　省政協(xié)委員，中信銀行西安分行黨委書記、行長(zhǎng)趙大慶：

　　瞄準(zhǔn)科技前沿 發(fā)揮資本招商的賦能作用

　　一、要加強(qiáng)政策引領(lǐng)，打造良好的公共賦能土壤和環(huán)境。政策引領(lǐng)是科技賦能資本招商的核心要義。一是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的體系化和協(xié)同性。著力構(gòu)建“精準(zhǔn)激勵(lì)+容錯(cuò)護(hù)航+生態(tài)賦能”三位一體的政策體系，破解科技企業(yè)痛點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮政策引領(lǐng)對(duì)科技企業(yè)發(fā)展的支撐和指導(dǎo)作用，為科技企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、有良好預(yù)期的政策環(huán)境。二是要加強(qiáng)“人才-資金-環(huán)境”要素保障。在人才端，要實(shí)施更具吸引力的住房、子女教育、醫(yī)療以及個(gè)稅優(yōu)惠等人才新政，發(fā)揮西安市“一帶一路”起點(diǎn)城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搭建全球人才招引平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新主力軍，實(shí)現(xiàn)全方位引才、聚才、留才;在資金端，要強(qiáng)化核心任務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，完善科技金融服務(wù)體系，豐富多元融資工具，優(yōu)化科技金融全生命周期服務(wù)，構(gòu)建全鏈條市場(chǎng)支撐體系;在環(huán)境端，要持續(xù)加大對(duì)科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器的規(guī)劃建設(shè)力度，研究探索科技小鎮(zhèn)發(fā)展模式，帶動(dòng)形成“虹吸效應(yīng)”。三是完善科技創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。聚焦“一院一所一校一港一企”特色科技成果轉(zhuǎn)化模式，加大高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及中試基地的引進(jìn)及建設(shè)力度，強(qiáng)化秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　二、要發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的微觀賦能作用。加快設(shè)立省級(jí)科創(chuàng)母基金，通過(guò)搭建“母基金+專項(xiàng)基金+直投”的資本運(yùn)作模式，以基金為紐帶，綁定重大科技項(xiàng)目不斷落地陜西。重點(diǎn)完善國(guó)資基金全生命周期的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮長(zhǎng)期資本、耐心資本的作用;充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化中心的催化作用，通過(guò)對(duì)重大招商項(xiàng)目直投或聯(lián)合頭部基金機(jī)構(gòu)設(shè)立子基金的方式，不斷吸引市場(chǎng)化資本流入省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高潛力科創(chuàng)企業(yè)。

　　三、要發(fā)揮金融協(xié)同獨(dú)有的專業(yè)能力。一方面，加強(qiáng)地方政府引導(dǎo)基金與商業(yè)銀行AIC的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)設(shè)立共同基金模式跳出傳統(tǒng)債權(quán)融資思維，為地方具有高潛力、高成長(zhǎng)性的科技企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)股權(quán)融資環(huán)境。另一方面，可為省內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券等債務(wù)融資工具，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資提供充足“彈藥”。以“不止于信貸”的金融思維，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)在“股-債-貸-保”方面的專業(yè)金融服務(wù)體系作用，形成“金融助力科技轉(zhuǎn)化”“科技賦能資本招商”的良性循環(huán)。

　　省政協(xié)委員，中核華辰建筑工程有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)季開平：

　　以產(chǎn)業(yè)鏈招商改革助力陜西融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　近年來(lái)，陜西緊抓西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2.25萬(wàn)億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超75%，充分彰顯了陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　(一)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商布局。錨定34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深挖細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿?，制定精?zhǔn)招商實(shí)施方案。以陜西核工業(yè)為例，憑借完備的核地質(zhì)勘查、原料生產(chǎn)、燃料分離提純等產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞加速器生產(chǎn)、輻照加工、中子發(fā)生器研發(fā)等高端環(huán)節(jié)招商，加強(qiáng)放射性產(chǎn)品全鏈條布局，強(qiáng)化核醫(yī)學(xué)與放射學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力的核產(chǎn)業(yè)基地。

　　(二)創(chuàng)新招商模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。一是“龍頭引領(lǐng)+配套集聚”。聚焦國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)政策扶持、資源傾斜等方式吸引其落戶陜西，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，吸引上下游配套企業(yè)集聚，形成“引進(jìn)一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一批配套、打造一個(gè)集群”的發(fā)展格局。二是“鏈?zhǔn)窖a(bǔ)位+多元賦能”。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱與缺失環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用“資本+人才+應(yīng)用場(chǎng)景+一縣一策+以商招商”等多元手段，精準(zhǔn)引入關(guān)鍵環(huán)節(jié)與創(chuàng)新要素，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是“專業(yè)隊(duì)伍+精準(zhǔn)研判”。打造一支“肯招商、會(huì)招商、善招商”的專業(yè)化招商隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與行業(yè)研究，深入了解企業(yè)需求與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定個(gè)性化招商策略，提高招商的精準(zhǔn)度與實(shí)效性。

　　(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)制度性交易成本。加強(qiáng)法治保障，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的法規(guī)政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。出臺(tái)更具吸引力的人才政策，在住房、教育、醫(yī)療等方面為高端人才提供全方位保障，解決人才后顧之憂。借鑒杭州培育“六小龍”的成功經(jīng)驗(yàn)，立足陜西資源稟賦，推動(dòng)從“拼政策”向“拼生態(tài)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同升級(jí)，推動(dòng)陜西從“招項(xiàng)目”向“育生態(tài)”的根本性轉(zhuǎn)變，助力陜西更好地融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省政協(xié)委員、西安投資控股有限公司董事長(zhǎng)劉金平：

　　因地制宜 系統(tǒng)策劃 開創(chuàng)場(chǎng)景招商新模式

　　招商模式歷經(jīng)從政府“敲門”、政策吸引到場(chǎng)景招商的演變，本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)需求層次的逐步深化。早期聚焦土地、資金、稅收等生存需求，如今著重解決技術(shù)轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)拓展等經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，呈現(xiàn)出更強(qiáng)針對(duì)性與更高資源匹配度。在2024年全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市中，有超60座城市已啟動(dòng)場(chǎng)景招商，西安、榆林走在全省前列。盡管我省在品牌宣傳和場(chǎng)景促進(jìn)服務(wù)方面取得了一定成果，但在開放場(chǎng)景建設(shè)需求、成果推廣及政策支持的資源匹配精度上，仍有較大提升空間。

　　北京、上海、合肥等城市已構(gòu)建起系統(tǒng)化場(chǎng)景招商體系，形成了“需求發(fā)布-資源鏈接-資本聯(lián)動(dòng)-擴(kuò)大影響”的閉環(huán)機(jī)制。相比較而言，我省雖在場(chǎng)景促進(jìn)服務(wù)、應(yīng)用及品牌宣傳方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但在場(chǎng)景招商頂層設(shè)計(jì)方面缺乏整體規(guī)劃，專業(yè)策劃、場(chǎng)景落地與案例推廣能力亟待提升。

　　(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)劃體系。深入研究場(chǎng)景創(chuàng)新先進(jìn)城市的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展需求，制定全省場(chǎng)景招商中長(zhǎng)期規(guī)劃。明確場(chǎng)景招商的戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施路徑與保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省市資源，形成“全省一盤棋”的場(chǎng)景招商格局。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)變化及時(shí)優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容。

　　(二)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升招商效能。開展多層次、多形式的場(chǎng)景招商培訓(xùn)。針對(duì)政府機(jī)構(gòu)，側(cè)重頂層設(shè)計(jì)與政策制定培訓(xùn);面向?qū)I(yè)市場(chǎng)力量，強(qiáng)化場(chǎng)景策劃、包裝與運(yùn)營(yíng)能力培養(yǎng);組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)場(chǎng)景資源挖掘與整合方法。定期對(duì)場(chǎng)景資源發(fā)布、對(duì)接及招商效果進(jìn)行復(fù)盤，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程與評(píng)估指標(biāo)體系。運(yùn)用數(shù)字化工具優(yōu)化場(chǎng)景對(duì)接平臺(tái)，提升資源匹配效率與招商成功率。

　　(三)整合優(yōu)質(zhì)資源，打造特色場(chǎng)景。以陜煤、延長(zhǎng)、陜汽等龍頭企業(yè)，省屬國(guó)企及“鏈主”企業(yè)為核心，聯(lián)合全國(guó)優(yōu)秀場(chǎng)景策劃團(tuán)隊(duì)，深度挖掘企業(yè)現(xiàn)有場(chǎng)景資源。圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如能源化工、裝備制造、電子信息等，打造具有陜西特色的超級(jí)場(chǎng)景案例，例如能源清潔高效利用示范場(chǎng)景、智能裝備制造應(yīng)用場(chǎng)景等。建立場(chǎng)景案例庫(kù)，對(duì)優(yōu)秀案例進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)舉辦場(chǎng)景推介會(huì)、參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)展會(huì)等方式，加大宣傳推廣力度，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資合作，推動(dòng)場(chǎng)景資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)招商引資模式創(chuàng)新升級(jí)。

　　省政協(xié)委員、陜西新紅鋒投資集團(tuán)黨委書記周鋒：

　　以改革破題 以創(chuàng)新賦能 構(gòu)建“要素+人才+協(xié)作”三位一體招商生態(tài)

　　近年來(lái)，我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施，取得了顯著成效。但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)標(biāo)企業(yè)發(fā)展的核心訴求，在要素保障、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面仍存在一些亟待破解的難題。

　　一、以精準(zhǔn)化改革強(qiáng)化要素保障。全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)全覆蓋，建立土地指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)劑機(jī)制。推行工業(yè)用地彈性年期出讓和“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，對(duì)高附加值、低能耗項(xiàng)目給予用地優(yōu)惠，縮短項(xiàng)目落地周期。建立產(chǎn)業(yè)鏈融資專項(xiàng)基金，發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈主及鏈上企業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃ABS，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“訂單貸”等產(chǎn)品。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)科技型中小企業(yè)貸款損失給予一定比例補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行加大信貸投放力度。加大電網(wǎng)、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升能源供應(yīng)韌性與調(diào)節(jié)能力。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄和緊缺人才清單，完善人才安居、子女教育、醫(yī)療保障等“關(guān)鍵小事”，提升人才歸屬感。

　　二、以專業(yè)化建設(shè)鍛造招商鐵軍。聯(lián)合高校、智庫(kù)、龍頭企業(yè)建立省級(jí)招商培訓(xùn)基地，開展系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。推行“招商保證金+績(jī)效考核”制度，將招商人員薪酬與項(xiàng)目落地率、企業(yè)存活率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)掛鉤。建立“招商專員+項(xiàng)目經(jīng)理”終身負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目接洽、簽約到建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)提供“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)。與第三方機(jī)構(gòu)合作，建立全球招商合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，開展委托招商、基金招商。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與招商，對(duì)引薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的企業(yè)給予稅收減免或用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、以系統(tǒng)化思維推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。制定全省招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確關(guān)中、陜北、陜南差異化發(fā)展方向。建立跨區(qū)域項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)不適宜本地發(fā)展的項(xiàng)目，引薦至其他地市并給予稅收分成。推廣榆林“飛地經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)，支持各地市共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等模式，實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)、利益共享。借鑒長(zhǎng)三角“科創(chuàng)飛地”做法，在西安、咸陽(yáng)等創(chuàng)新資源富集地區(qū)設(shè)立離岸孵化器，推動(dòng)陜南、陜北企業(yè)在關(guān)中開展技術(shù)研發(fā)，成果回當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化。建立西安都市圈產(chǎn)業(yè)稅收轉(zhuǎn)移、GDP核算、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤娣峙錂C(jī)制，對(duì)跨區(qū)域合作項(xiàng)目實(shí)行“產(chǎn)值分計(jì)、稅收共享”。制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展考核辦法，將協(xié)同成效納入地市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

　　省政協(xié)委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長(zhǎng)楊正國(guó)：

　　破局科技招商困局 激活陜西創(chuàng)新動(dòng)能

　　近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秦創(chuàng)原建設(shè)成果豐碩、科技招商成績(jī)斐然。然而，在基層執(zhí)行過(guò)程中，仍暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一、破解“重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”，構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。建立長(zhǎng)效考核機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益納入考核體系。設(shè)立“耐心基金”，省級(jí)層面聯(lián)合社會(huì)資本成立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，專注投資長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的前期原始創(chuàng)新項(xiàng)目。試點(diǎn)“技術(shù)期權(quán)”激勵(lì)，政府以補(bǔ)貼或入股方式，約定未來(lái)按成果轉(zhuǎn)化收益比例返還資金，緩解短期財(cái)政壓力。

　　二、破解“重異地輕本土”，筑牢本土轉(zhuǎn)化根基。設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)化基金，打造“本土成果轉(zhuǎn)化包”，推行“陜西優(yōu)先”條款，對(duì)本省科研項(xiàng)目成果就地轉(zhuǎn)化給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。激發(fā)本土主體活力，鼓勵(lì)本土企業(yè)和科研院所聯(lián)合設(shè)立基金，投資孵化科技項(xiàng)目。對(duì)本土轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果給予定向政策扶持。打造專業(yè)招商智庫(kù)，省政府吸納科技企業(yè)家、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專家、資深技術(shù)經(jīng)理人組建“科技招商專家團(tuán)”，提供項(xiàng)目評(píng)審、資源對(duì)接等支持，同時(shí)依靠專家團(tuán)進(jìn)行科技招商。建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，加大西安交通大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院建設(shè)力度。作為全國(guó)第一個(gè)技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院，西安交大已走在全國(guó)前列，正在培養(yǎng)更多人才扎根陜西推動(dòng)成果就地轉(zhuǎn)化。

　　三、破解“重招商輕扶養(yǎng)”，實(shí)施精準(zhǔn)培育陪跑。推行“畝均科技”考核，將重心從企業(yè)數(shù)量轉(zhuǎn)向“單位面積研發(fā)投入強(qiáng)度”“專利轉(zhuǎn)化率”等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)追蹤評(píng)估，對(duì)已落地企業(yè)建立年度評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)占有率、核心技術(shù)迭代等關(guān)鍵指標(biāo)。創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)支持，政府優(yōu)先采購(gòu)本地科技成果的首臺(tái)套產(chǎn)品，建立首購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推行技術(shù)經(jīng)理人駐企，選派認(rèn)證技術(shù)經(jīng)理人入駐重點(diǎn)企業(yè)，提供貼身服務(wù)，協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

　　四、破解“重簽約輕履約”，強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)行保障。設(shè)立履約“資金池”，在省級(jí)層面設(shè)立科技招商履約專項(xiàng)資金池，確保政策承諾兌現(xiàn)有穩(wěn)定資金來(lái)源。引入“政策履約保險(xiǎn)”，探索企業(yè)投保模式，若政府未能按約定兌現(xiàn)承諾，由保險(xiǎn)公司先行賠付。優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制，大力推廣浙江“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化流程，提升服務(wù)效能。將政策承諾兌現(xiàn)進(jìn)度及企業(yè)滿意度納入相關(guān)部門的年度考核及官員離任審計(jì)范圍，形成硬約束。

　　本版圖片由記者 張璐 攝