□ 臺(tái)盟陜西省委會(huì)

　　投放消費(fèi)券作為短期刺激消費(fèi)的有效經(jīng)濟(jì)政策工具，發(fā)揮著提振消費(fèi)信心、激活市場(chǎng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要作用。一年來(lái)，我省充分發(fā)揮“兩重”“兩新”政策對(duì)消費(fèi)的撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)放家電、汽車(chē)、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)券，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出蓬勃活力。2024年前三季度，我省社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)4.4%，居全國(guó)第十位，新能源汽車(chē)零售額同比增長(zhǎng)61.8%，一級(jí)二級(jí)能效家電零售額同比增長(zhǎng)10.4%。但在消費(fèi)券投放過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題亟需改進(jìn)：

　　一是獲取渠道較為單一。當(dāng)前消費(fèi)券多依托線上平臺(tái)發(fā)放，由于信息不對(duì)稱、數(shù)字鴻溝等因素，輕度使用網(wǎng)絡(luò)群體、老年群體等較難享受政策紅利。如我省消費(fèi)券主要在云閃付APP發(fā)放，用戶群體主要為占總用戶65.3%的18-40歲中青年，難以觸達(dá)老年、低收入等群體。

　　二是獲取方式存在異議。我省消費(fèi)券發(fā)放多采取競(jìng)搶形式，消費(fèi)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序搶領(lǐng)消費(fèi)券，競(jìng)搶形式受設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、時(shí)間區(qū)間等影響，造成“黃牛”代搶、收購(gòu)、售賣(mài)消費(fèi)券等現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致部分消費(fèi)者質(zhì)疑消費(fèi)券領(lǐng)取方式的公平公正。

　　三是監(jiān)管制度不夠完善。消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)、發(fā)放規(guī)模、商戶門(mén)檻等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由地方商務(wù)部門(mén)制定，監(jiān)管制度尚未建立，缺乏有效制約機(jī)制。如2024年“樂(lè)購(gòu)長(zhǎng)安，唯品有惠”消費(fèi)節(jié)活動(dòng)線上發(fā)券平臺(tái)為唯品會(huì)，但唯品會(huì)2024年全國(guó)活躍用戶數(shù)僅為3960萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主流電商平臺(tái)。

　　四是落實(shí)效果力度欠缺。消費(fèi)券投放主要惠及規(guī)模大、信息化程度高的連鎖企業(yè)，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)和個(gè)體商戶無(wú)法享受政策紅利。如2025年西安市家電以舊換新補(bǔ)貼線下活動(dòng)消費(fèi)券僅限在全市25家蘇寧門(mén)店使用，其他企業(yè)和商戶則被排除在外。

　　為此，建議：

　　一、拓寬發(fā)放渠道。豐富線上渠道，通過(guò)云閃付、微信、支付寶、美團(tuán)等多種主流線上平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券，利用平臺(tái)用戶基礎(chǔ)和便捷支付功能，擴(kuò)大消費(fèi)券的覆蓋面和可及性。完善線下渠道，在社區(qū)、商圈等人流密集場(chǎng)所設(shè)置消費(fèi)券領(lǐng)取點(diǎn)，通過(guò)紙質(zhì)券或現(xiàn)場(chǎng)掃碼等方式發(fā)放，方便老年人、輕度使用網(wǎng)絡(luò)群體領(lǐng)取。

　　二、優(yōu)化發(fā)放方式。將搶券時(shí)間調(diào)整為多個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段限量發(fā)放一定數(shù)量的消費(fèi)券。引入搖號(hào)機(jī)制，消費(fèi)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)，通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)的方式確定獲得消費(fèi)券的資格，規(guī)避“黃牛”秒搶和搶券不公等問(wèn)題。通過(guò)民政部門(mén)、社區(qū)等渠道，向特定人群，如低收入人群、老年人等群體定向發(fā)放消費(fèi)券。

　　三、完善監(jiān)管制度。省級(jí)層面制定統(tǒng)一的消費(fèi)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，明確發(fā)放平臺(tái)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、商戶門(mén)檻的設(shè)置要求、發(fā)放規(guī)模的確定依據(jù)、實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估等，采用公開(kāi)招投標(biāo)等形式確定消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)。加強(qiáng)全流程、全鏈條監(jiān)督管理，定期開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估和信息公示，公開(kāi)消費(fèi)券核銷(xiāo)情況和拉動(dòng)消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。

　　四、擴(kuò)大惠及范圍。適當(dāng)降低消費(fèi)券參與商戶門(mén)檻，讓更多中小微企業(yè)和個(gè)體商戶享受到消費(fèi)券紅利。設(shè)立專項(xiàng)中小微企業(yè)消費(fèi)券，用于支持經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)與中小微企業(yè)合作，提供技術(shù)支持和流量扶持，提升中小微企業(yè)參與的便捷性。