□ 記者 白小芳

　　近日，延安市政協(xié)召開六屆十四次常委會會議，圍繞全市社會保障體系建設(shè)開展專題協(xié)商，以協(xié)商之力筑牢民生底線，以共識之智共繪發(fā)展藍(lán)圖。

　　自今年4月起，市政協(xié)組織專題調(diào)研組并聯(lián)合市、縣(區(qū))相關(guān)部門，深入寶塔區(qū)、子長市、富縣等地的社區(qū)菜場、工廠車間、養(yǎng)老機構(gòu)進行實地察看。在寶塔區(qū)南市街道，調(diào)研組與快遞員、環(huán)衛(wèi)工人圍坐交談，記錄下“社保繳費檔次看不懂”“靈活就業(yè)參保手續(xù)繁”等心聲;在富縣養(yǎng)老服務(wù)中心，調(diào)研組仔細(xì)查看護理記錄，詢問失能老人照護補貼落實情況。為借鑒“他山之石”，精琢“己身之玉”，調(diào)研組還專門到河南鄭州、漯河，考察當(dāng)?shù)匦聵I(yè)態(tài)從業(yè)者社保參保機制與智慧社保平臺建設(shè)情況，帶回了“按收入彈性繳費”“政企協(xié)同經(jīng)辦”等寶貴經(jīng)驗，形成的調(diào)研報告既曬出成績也指出問題痛點。

　　此次會議通報的數(shù)據(jù)顯示，延安社會保障網(wǎng)正越織越密：截至今年3月，養(yǎng)老保險參保率達(dá)97.8%，醫(yī)療保險覆蓋209.93萬人，占常住人口95.1%;2024年社?；鹗杖?29.9億元，筑牢資金“蓄水池”。社會救助方面，5.8萬戶低保家庭、4845名特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保，三年來發(fā)放低保金20.35億元。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善，30家國有養(yǎng)老機構(gòu)、2所社會福利院提供4567張床位，2022-2024年新建敬老院新增床位524張。累計建成10.15萬套保障性住房，9.92萬套已分配入住，讓困難群眾“住有所居”。

　　“成績值得肯定，但短板更需正視。”黃龍縣政協(xié)主席吳江宏的發(fā)言，直指建筑行業(yè)“陰陽合同”規(guī)避參保、新就業(yè)群體參保率不足三成、老年人大病報銷跑斷腿等存在問題。

　　吳江宏建議，應(yīng)聚焦建筑行業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)開展參保專項檢查，建立信用檔案強化監(jiān)管;為新就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員設(shè)置階梯式繳費標(biāo)準(zhǔn)，允許按季、月靈活繳納;組建“社保政策宣講隊”，深入社區(qū)鄉(xiāng)村普及政策;由人社部門牽頭，聯(lián)合公安、稅務(wù)等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，開展基金風(fēng)險排查與聯(lián)合審計。

　　“延安作為革命老區(qū)，社會保障不僅要兜住底線，更要順應(yīng)人口老齡化、新業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢。”馬雨平委員建議，要落實國家“全面取消社保戶籍限制”政策，擴大新業(yè)態(tài)勞動者參保方式。要推廣“以農(nóng)養(yǎng)老”模式，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)將集體經(jīng)濟收益分紅按比例折算為個人賬戶繳費。要構(gòu)建“15分鐘社保服務(wù)圈”，推動“常住地服務(wù)”改革，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、供銷社和銀行網(wǎng)點等場所，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化“社保便民服務(wù)站”，配備自助終端機，提供參保登記、資格認(rèn)證等23項高頻事項服務(wù)。

　　政策宣傳“最后一公里”梗阻也是大家熱議的話題。“農(nóng)村老人連手機繳費都不會，哪懂什么報銷比例?”張建民委員建議，要組建“銀發(fā)助老隊”，在社區(qū)、村部設(shè)立固定服務(wù)點，每月開展“社保趕大集”活動，通過陜北快板、漫畫手冊等方式講清政策。要設(shè)立小微企業(yè)參保補貼、靈活就業(yè)人員補助專項資金，整合基層社保經(jīng)辦力量，推動部門數(shù)據(jù)共享，讓惠民政策真正落地生根。要加快“圣地社保一卡通”建設(shè)，整合社?？?、醫(yī)保電子憑證功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　“社會救助不能等群眾上門，要主動發(fā)現(xiàn)。”交流討論中，委員們還建議，應(yīng)構(gòu)建“網(wǎng)格員排查+大數(shù)據(jù)監(jiān)測”雙機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、重病家庭等重點群體進行動態(tài)跟蹤。同時，通過政府購買服務(wù)引入社會組織，培育社區(qū)互助基金，形成“政府+社會”多元救助格局。

　　延安市政協(xié)主席楊光遠(yuǎn)表示，社會保障是民生之基。要把委員建議轉(zhuǎn)化為具體舉措，及時梳理問題清單、責(zé)任清單、時限清單，限時反饋整改情況，“要讓延安百姓無論從事什么職業(yè)、身處哪個角落，都能感受到社會保障的溫暖。”