地處秦巴山區(qū)的陜西省安康市嵐皋縣，承載著國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等多重定位，一連串“綠色招牌”背后，也面臨諸多難題。

　　如何破解生態(tài)和發(fā)展“兩難”矛盾?如何“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)”?又如何求解“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代課題?

　　近年來(lái)，嵐皋縣立足縣域?qū)嶋H，抓住“村BA”賽事，以低成本、高情感的群眾性活動(dòng)為切入點(diǎn)，深度融合“農(nóng)文旅體商”，全面激發(fā)消費(fèi)活力。通過(guò)小城辦大賽，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)象級(jí)傳播“流量”與經(jīng)濟(jì)效益“增量”的雙贏，探索出一條“賽事搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲、群眾受益”的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　嵐皋模式：從賽事“潑天流量”到體農(nóng)文旅商融合“潑天富貴”

　　縣域地處“城尾鄉(xiāng)頭”，是城和鄉(xiāng)的接合點(diǎn)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本單元。

　　地處國(guó)家主體功能區(qū)限制開(kāi)發(fā)區(qū)的嵐皋縣，生態(tài)紅線面積占縣域國(guó)土總面積的49.38%，發(fā)展空間受限，但境內(nèi)生物資源多樣，旅游資源富集，單體旅游資源627處，縣域處于全國(guó)第二富硒資源帶，中硒、高硒土壤占縣域面積的比例為94.39%，排名安康市第二。

　　如何依附自身優(yōu)勢(shì)資源，走出一條適合自己發(fā)展的道路?經(jīng)過(guò)思考和論證，嵐皋縣提出了“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、硒業(yè)興縣、開(kāi)放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，并瞅準(zhǔn)了群眾性籃球賽事活動(dòng)作為“四縣”戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。

　　作為全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣，自上世紀(jì)三十年代起，嵐皋就有舉辦籃球比賽的歷史基因，籃球文化傳承幾代嵐皋人的青春記憶。2023年，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局《關(guān)于舉辦全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)的通知》有關(guān)要求，“全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽村BA陜南賽區(qū)選拔賽”在嵐皋舉辦。7天52場(chǎng)的競(jìng)技比賽激發(fā)了群眾熱情，通過(guò)賽事直播、電商直播、文藝展演、展品促銷(xiāo)等系列活動(dòng)，嵐皋“村BA”火爆出圈。

　　在總結(jié)第一屆賽事經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2024年嵐皋舉辦了第二屆“村BA”。來(lái)自川陜鄂渝蘇黔6省市的89支球隊(duì)參加，歷經(jīng)50余天以200余場(chǎng)高水平籃球賽事，為觀眾和游客帶來(lái)了一場(chǎng)場(chǎng)難忘的文體盛宴。同時(shí)，為順應(yīng)游客“三分之一看比賽、三分之一看表演、三分之一看熱鬧”的需求，嵐皋縣還組織開(kāi)展大道鑼鼓、曉道竹馬、巴山嗩吶等300余次獨(dú)具地域風(fēng)情的文藝表演，成功舉辦縣城巡游、嵐河演藝、千人蹦迪、萬(wàn)人合唱等系列活動(dòng)，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外激情飛揚(yáng)、線上線下熱鬧非凡，各方參與積極性空前高漲，吸引網(wǎng)絡(luò)話題全網(wǎng)曝光量15億次，打響了“村超看榕江、村BA看嵐皋”賽事品牌。

　　今年，第三屆嵐皋“村BA”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“一二三，展展滴!”的喝彩聲、大道鑼鼓及鍋蓋鐵盆的助威聲、手機(jī)相機(jī)的咔咔聲相互交織、響徹云霄。“村BA”讓這里的人們沉浸在純粹的快樂(lè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三屆嵐皋“村BA”開(kāi)幕式相關(guān)視頻全網(wǎng)曝光量達(dá)到3.34億，“陜西嵐皋村BA”話題熱度榮登陜西省內(nèi)9市同城榜榜首并持續(xù)霸榜。截至10月7日，全網(wǎng)話題曝光量突破58億次。

　　如何將“潑天流量”轉(zhuǎn)化為“潑天富貴”?流量轉(zhuǎn)化的核心密碼在于優(yōu)化資源配置，重構(gòu)業(yè)態(tài)要素。

　　嵐皋縣委書(shū)記魏小林表示，隨著賽事經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，嵐皋圍繞“促文旅、穩(wěn)增長(zhǎng)”工作主線，堅(jiān)持“文體搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”，將業(yè)態(tài)相互嵌入，突出“農(nóng)文旅體商”深度融合，以賽促宣、以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷(xiāo)，形成“內(nèi)圈觀看比賽、中圈文化互動(dòng)、外圈商貿(mào)展銷(xiāo)”的業(yè)態(tài)布局。比如，商貿(mào)方面，開(kāi)設(shè)“村BA”主題集市、“村民大舞臺(tái)·有貨你就來(lái)”一鎮(zhèn)一專(zhuān)場(chǎng)，舉辦“跟著賽事游陜西·硒旺嵐皋匯大集”等活動(dòng)，新增56家集裝箱商鋪、84家商業(yè)門(mén)店、106家小吃攤位，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)31%，日均成單量突破3000單。

　　今年1至7月，嵐皋新增市場(chǎng)主體902家，新落地招商項(xiàng)目33個(gè)，線上消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24.8%?？h城大型酒店入住率達(dá)98%，歸雁人士投資新建國(guó)際酒店、開(kāi)辦“村BA”主題餐廳和“展展滴”旅行社，全國(guó)知名企業(yè)統(tǒng)一集團(tuán)、海底撈、衛(wèi)龍集團(tuán)與本地企業(yè)合作開(kāi)發(fā)魔芋系列食品。

　　再比如，文旅方面，形成以“吊罐砂鍋”為代表的美食經(jīng)濟(jì)、以“福樂(lè)康旅居養(yǎng)老”為代表的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、以“一河兩岸實(shí)景演藝”為代表的夜間經(jīng)濟(jì)、以“觀光采摘農(nóng)耕體驗(yàn)”為代表的田園經(jīng)濟(jì)，新增客路故鄉(xiāng)、夢(mèng)見(jiàn)蓬萊等精品民宿43處，舉辦“硒旺嵐皋·鼓振三秦”“巴山嗩吶·鄉(xiāng)村民謠”等文體旅商活動(dòng)30余場(chǎng)次，引導(dǎo)消費(fèi)者“白天游景區(qū)、傍晚觀賽事、臨別購(gòu)特產(chǎn)”。今年1至7月，來(lái)嵐游客、旅游總花費(fèi)分別同比增長(zhǎng)15.8%、13.5%;今年1-8月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.8%，限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)25.5%，均位居安康市第一方陣，形成了“既旺丁又旺財(cái)”的可喜局面。

　　嵐皋密碼：以人為本 從群眾中來(lái)到群眾中去

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嵐皋通過(guò)系統(tǒng)性運(yùn)營(yíng)和傳播，實(shí)現(xiàn)了流量和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。嵐皋以“村BA”這一群眾性籃球賽事活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)了從IP打出來(lái)到全民參與激活I(lǐng)P內(nèi)生動(dòng)力;從流量爆起來(lái)到游客走進(jìn)來(lái);從產(chǎn)品賣(mài)起來(lái)到人才涌進(jìn)來(lái);從城市紅起來(lái)到品牌立起來(lái)。

　　其成功的密碼，首先是根植于人民的理念。賽事起源于人民群眾，賽事的成果與群眾共享。嵐皋“村BA”堅(jiān)持“百姓舞臺(tái)、全民共享、節(jié)儉辦賽”的原則，始終把“話筒”交給老百姓。賽事期間，地方政府則充分踐行服務(wù)于人民的理念。嵐皋縣35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、200名科級(jí)干部分工負(fù)責(zé)、500余名黨員干部狠抓落實(shí)、1800余名各行各業(yè)人士參與其中，高效做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、賽事籌備、文藝展演、安全保障等事項(xiàng)，為“村BA”流量變銷(xiāo)量提供組織和人力保障。

　　賽事設(shè)立開(kāi)放聯(lián)絡(luò)組、賽事組織組、文藝展演組、宣傳營(yíng)銷(xiāo)組、文旅融合發(fā)展組、商貿(mào)消費(fèi)促進(jìn)組、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化組、安保應(yīng)急組、社會(huì)穩(wěn)定組、人才保障及志愿服務(wù)組、氛圍營(yíng)造組、醫(yī)療服務(wù)保障組等12個(gè)工作小組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，形成了“四大班子聚力、全民同向發(fā)力、社會(huì)各界助力”的工作機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣上下各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線積極參與，為游客和社會(huì)各界人士開(kāi)展個(gè)性化、暖心化服務(wù)。

　　“人民群眾是真英雄。”魏小林說(shuō)：“‘以人為本’是嵐皋‘村BA’能夠持續(xù)‘長(zhǎng)紅’的根本原因。其核心是讓本地人有獲得感、自豪感，讓游客有幸福感、體驗(yàn)感，讓投資者有信任感、機(jī)遇感。”

　　其次，搭建宣傳矩陣，掌握流量規(guī)律，引流助推縣域“火出圈”。據(jù)介紹，嵐皋堅(jiān)持以數(shù)字化、流量化多維構(gòu)建“主流媒體引領(lǐng)+網(wǎng)紅大V帶動(dòng)+最美推薦官主推+萬(wàn)人矩陣宣發(fā)”的宣傳矩陣，組建63名文旅推薦官、解說(shuō)員隊(duì)伍，自建“嵐皋村BA+”流量池，“快拍快發(fā)”精彩瞬間激發(fā)全民創(chuàng)作，“花式玩梗”創(chuàng)意作品引發(fā)全網(wǎng)催更，實(shí)現(xiàn)嵐皋知名度和美譽(yù)度的指數(shù)倍增。

　　再次，智慧治理體系超前布局是承接流量的關(guān)鍵支撐，寵客貼心式服務(wù)是吸引游客的重要原因。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嵐皋敢于突破固有的管理模式，以數(shù)字賦能賽事服務(wù)管理和組織運(yùn)營(yíng)，引入第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)賽事預(yù)約、酒店預(yù)定、景區(qū)查詢等微信小程序，實(shí)現(xiàn)游客信息和需求信息的“雙向”精準(zhǔn)掌握。

　　同時(shí)，堅(jiān)持“一座城服務(wù)一個(gè)人”，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)人賽事”與“個(gè)體尊嚴(yán)”的共生共榮。在車(chē)站、高速路出口、酒店前臺(tái)和網(wǎng)紅打卡地等均有志愿者悉心服務(wù)。實(shí)行景區(qū)門(mén)票減免、開(kāi)通免費(fèi)旅游專(zhuān)線、完善游客舉報(bào)訴求處理機(jī)制，并作出“三不三免兩個(gè)一律”鄭重承諾，即：賽事不賣(mài)門(mén)票、賽場(chǎng)不設(shè)貴賓席、外來(lái)車(chē)輛輕微違法只糾不罰，所有對(duì)外窗口單位免費(fèi)提供茶點(diǎn)、安排專(zhuān)人免費(fèi)咨詢、機(jī)關(guān)大院和公共停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，所有餐飲住宿一律不漲價(jià)、凡有哄抬物價(jià)和宰客欺客等行為一律嚴(yán)肅處罰。當(dāng)?shù)靥幪帬I(yíng)造“來(lái)了都是客”的旅游消費(fèi)環(huán)境，全面展示“厚道、淳樸、熱情”好客形象。

　　最后，解放思想，敢為人先，讓小縣城走向全國(guó)。專(zhuān)家表示，群山環(huán)繞的陜南小城嵐皋，有著“放眼全國(guó)”的膽識(shí)和以開(kāi)放促發(fā)展的魄力。以特色活動(dòng)讓開(kāi)放有“流量”、有效益、可持續(xù)，嵐皋做出了典型示范。

　　“我們也曾嘗試舉辦旅游文化節(jié)、南宮山紅葉節(jié)等活動(dòng)，都不溫不火。”嵐皋縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王仁康說(shuō)：“如何選突破口、找引爆點(diǎn)，必須既符合世界潮流，又具有深厚的群眾文化基礎(chǔ)和歷史基因傳承，籃球競(jìng)技正好符合以上要求?？h委和縣政府深刻認(rèn)識(shí)縣情、準(zhǔn)確把握大勢(shì)、精心聚智設(shè)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府不僅是公共服務(wù)的提供者，更是城市IP的‘首席運(yùn)營(yíng)官’。我們借鑒貴州‘村超’的成功經(jīng)驗(yàn)，聚智設(shè)計(jì)、精心組織‘村BA’，將其打造成順應(yīng)群眾需求、掀起文旅熱潮的城市IP。”

　　嵐皋啟示：一場(chǎng)縣域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化實(shí)踐

　　專(zhuān)家表示，近年來(lái)網(wǎng)紅城市開(kāi)始向縣域涌現(xiàn)的背后，蘊(yùn)藏著一場(chǎng)重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以縣域?yàn)榇淼南鲁潦袌?chǎng)往往更有韌性，更能給消費(fèi)托底。

　　“嵐皋樣本”是一場(chǎng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐，為縣域如何接住“潑天流量”并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能展現(xiàn)了一條低成本、可持續(xù)、因地制宜的新道路，帶來(lái)了諸多啟示。

　　啟示一：以輕資產(chǎn)提供情緒價(jià)值來(lái)撬動(dòng)大流量的模式成為縣域發(fā)展新基建，也為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的樣板。當(dāng)前，體育賽事正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的新基建。從“村BA”到“村超”，這些自帶煙火氣的草根賽事證明：只要找準(zhǔn)群眾需求與地方特色的結(jié)合點(diǎn)，小縣城也能打造現(xiàn)象級(jí)IP。

　　中共中央黨校教授丁元竹說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)傳統(tǒng)旅游觀的顛覆。人們從老天爺、老祖宗留下的自然與人文遺存轉(zhuǎn)向關(guān)注老百姓生產(chǎn)生活場(chǎng)景，更多的旅游吸引物因網(wǎng)絡(luò)傳播力加持而被青睞，只要有好的內(nèi)容體驗(yàn)，能引發(fā)人們對(duì)美好生活共鳴，細(xì)分旅游元素也可能業(yè)態(tài)化，小切口的“縣域旅游”成為新的藍(lán)海。

　　賽事總策劃王超說(shuō)，文旅IP的成功打造需要系統(tǒng)性思維和全鏈路運(yùn)營(yíng)。“從情感捕捉到品牌升華，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要精心設(shè)計(jì)執(zhí)行，嵐皋村BA不僅僅是一場(chǎng)體育賽事，更成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)三產(chǎn)融合、提升城市形象的重要抓手。”目前嵐皋深化拓展“春踏青、夏戲水、秋BA、冬玩雪”四季主題活動(dòng)，從一個(gè)賽事發(fā)展引領(lǐng)整個(gè)城市發(fā)展的全國(guó)性標(biāo)桿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　啟示二：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。王仁康說(shuō)，“群眾辦賽，群眾受益。我們始終把改善民生、造福群眾作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。賽事不僅滿足了老百姓對(duì)美好生活的向往，還顯著帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲、交通和文?chuàng)消費(fèi)，形成一股強(qiáng)勁的消費(fèi)拉動(dòng)力。接下來(lái)，我們還將打通制約文體旅融合的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升服務(wù)體驗(yàn)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)‘賽后留人’和‘賽后留客’，將賽事熱度轉(zhuǎn)化為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活力。”

　　“一座城服務(wù)一個(gè)人”的城市理念已深入人心。有賽事期間適逢下雨，農(nóng)業(yè)大戶張?zhí)煳拿撓峦馓撞恋匕?有網(wǎng)紅理發(fā)師“胡子哥”免費(fèi)給參賽球員理發(fā);有小學(xué)生撿水瓶賣(mài)錢(qián)捐贈(zèng)舉辦活動(dòng)……通過(guò)賽事形成“好客嵐皋”的集體人格更是嵐皋軟實(shí)力的體現(xiàn)。這些故事背后，是群眾主體意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)“村BA”品牌的珍惜，而老百姓收入的增加則是這一過(guò)程最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　啟示三：堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，加深業(yè)態(tài)融合，一二三產(chǎn)融合。嵐皋實(shí)踐表明，網(wǎng)紅城市的魅力不僅源自一兩次的短暫走紅，更要植根于文化、旅游、美食、演藝、會(huì)展經(jīng)濟(jì)及體育活動(dòng)的全面深度融合。多維度的協(xié)同發(fā)展，才能構(gòu)筑起獨(dú)特且持久的吸引力。

　　魏小林表示：“城市最具吸引力的引爆點(diǎn)是等不來(lái)、學(xué)不來(lái)、蹭不來(lái)的。它必須建立在對(duì)所在區(qū)域的地理、人文、核心要素的精心梳理和認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜提煉，耐著性子培育。只有長(zhǎng)期持續(xù)深耕，才能在機(jī)遇降臨時(shí)盡情綻放。”

　　啟示四：爆紅出圈倒逼政府部門(mén)提高行政效率，促進(jìn)縣域治理能力和治理水平提升。

　　華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)康說(shuō)：“群眾體育賽事治理模式與鄉(xiāng)村整體性治理同頻共振，為構(gòu)建多元主體共聯(lián)的共建共治共享社會(huì)治理新格局創(chuàng)造了新路徑。”

　　魏小林說(shuō)：“嵐皋村BA走紅也將嵐皋的方方面面都擺在‘顯微鏡’下，公共服務(wù)供給以及消費(fèi)環(huán)節(jié)的任何缺位、失位都極易形成負(fù)面輿情，對(duì)城市形象形成‘反噬’。城市在承接流量紅利時(shí)，也對(duì)城市的承載能力、服務(wù)水平、市場(chǎng)化運(yùn)作提出了挑戰(zhàn)，需要完善一整套應(yīng)對(duì)機(jī)制作為保障。嵐皋正以舉辦群眾賽事為契機(jī)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊短板、盤(pán)活資源、高效利用。同時(shí)，通過(guò)賽事，基層治理水平得到提升，各級(jí)黨組織的組織發(fā)動(dòng)能力、黨員干部應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況和駕馭復(fù)雜局面的能力顯著增強(qiáng)。在村BA的歡樂(lè)熱潮中，孩子放下手機(jī)、銀發(fā)多了陪伴，大家心氣順了、怨氣少了、和氣多了，群眾的集體感、榮譽(yù)感、自豪感全面攀升。”

　　(經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 邵瑞 楊曼殊 唐浦萌)