記者 閆智 寇靜 王斌

　　地處秦嶺東段南麓的商洛市洛南縣，既是山間沃土孕育的農業(yè)縣，也是正在加速提質的宜居城。近年來，洛南縣政協(xié)以提案為“紐帶”，將委員智慧與群眾需求、縣域發(fā)展深度綁定，讓一件件“紙上建議”變成了惠及民生的“實景畫卷”。從城市里拔地而起的體育場館，到田間地頭豐產的“放心菜”，政協(xié)提案的落地軌跡里，藏著這座小城發(fā)展的“民生溫度”與“產業(yè)力度”。

　　從“盼”到“用”

　　體育場館圓了群眾健身夢

　　“現在帶娃學游泳不用愁了，價格合適、離家近，籃球場也免費開放，環(huán)境也好。”9月16日，在洛南縣城市體育運動中心，不少市民在游泳館咨詢游泳課，準備給孩子報名學習游泳。

　　作為2024年洛南縣10項重點民生工程之一，洛南縣城市體育運動中心如今已成為服務10萬群眾的“運動樂園”。這一切的背后，離不開政協(xié)委員的積極推動與不懈努力。

　　在2024年洛南縣政協(xié)十屆三次會議上，洛南縣政協(xié)委員王文提交了《關于加快推進城市體育運動中心項目的建議》的提案。這份提案的形成并非憑空而來，是他多次深入社區(qū)傾聽群眾訴求、實地走訪調研后的思考與總結。

　　“孩子周末想打場籃球，要么去收費場館花冤枉錢，要么在街頭找塊空地將就，這樣的日子啥時候是個頭?”2023年，王文在一次社區(qū)走訪中，聽到居民這樣向他抱怨。

　　王文對這句隨口的吐槽十分上心。他利用周末時間，走訪了洛南縣城一些體育場所，發(fā)現整個縣城僅有一家室內羽毛球場，還是營利性體育場所，不僅收費較高，年費近千元，還需要辦理VIP年卡、提前預約等。

　　“青少年消費能力低，要找到一塊免費開放的公共運動場地很不容易。這導致一些青少年晚上和周末經常去網吧、酒吧、KTV等場所，影響了孩子們的健康成長。”王文說。

　　他建議，成立洛南縣體育事業(yè)發(fā)展工作專班，負責做好全縣體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣體育事業(yè)等工作;堅持惠民開放“一館一策”，制定開放方案和計劃，推進分類開放，積極發(fā)揮全民健身主陣地作用;面向全縣教育教學開放，用于日常教學、訓練、比賽，承接校園大型活動及滿足教職員工課余運動健身需求。

　　這件提案得到相關部門的高度重視，經洛南縣政協(xié)“大會預審、提案委復審、政協(xié)與政府督查辦會審、主席會議終審”的“四審制度”，被列為當年10件重點提案之一。洛南縣教育和體育局圍繞提案內容多次與委員進行協(xié)商溝通。

　　“我們不僅要盯著‘建起來’，更要盯著‘怎么用’。”洛南縣政協(xié)提案委主任楊建靈說，在項目建設過程中，縣政協(xié)聯合縣委、縣政府組織部分委員到項目現場開展聯合督辦。

　　“項目共占地253畝，主要有體育場、綜合體育館、青少年體能拓展訓練中心、地下停車場和體育公園。”洛南縣教體局相關負責人介紹，目前體育場已投入使用，游泳館、籃球館等部分場館已對外開放，其余項目待路面和基礎設施完善后，也將交付使用。

　　如今，每到傍晚，體育場內跑步的市民絡繹不絕，籃球場上滿是青少年的身影。洛南縣城市體育運動中心正逐漸成為連接新老城區(qū)的“體育地標”。

　　從“種”到“銷”

　　“放心菜”撐起農戶“錢袋子”

　　走進洛南縣劉澗社區(qū)放心菜示范園，不少種植戶正忙著采摘蔬菜。

　　“今年的蔬菜按保底價賣給公司，我還能多賺兩成，這‘放心菜’真是我們的‘增收菜’!”種植戶周剛說。

　　種植戶的這份踏實，源自洛南縣政協(xié)的一件提案。

　　2024年，洛南縣政協(xié)委員張倩文在調研中發(fā)現，不少菜農面臨種與賣的困境：散戶由于種植缺技術、無標準，蔬菜品質參差不齊，要么被收購商壓價，要么因農殘超標滯銷;而市民想買安全菜，卻難辨優(yōu)劣。

　　“既要讓菜農多賺錢，也要讓市民吃得安心。”帶著這樣的思考，張倩文在今年洛南縣政協(xié)十屆四次會議上提交了《關于推進我縣“放心菜”產業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

　　提案交辦后，得到相關部門的高度重視，今年3月，在縣委、縣政府的支持下，洛南康盛潤農業(yè)科技有限公司成立。作為“放心菜”產業(yè)的核心載體，公司在劉澗社區(qū)建成360畝放心菜示范園，打造了16個智慧化高標準溫室大棚，還依托西北核桃物流園建成2800平方米分揀包裝車間與倉儲冷庫;請來西北農林科技大學教授團隊和本土專家，全程指導“有機肥替代化肥”“生物防蟲”，從育苗到采摘嚴守“0農殘、0催熟”標準。

　　為進一步發(fā)展“放心菜”產業(yè)，洛南縣設立專項發(fā)展資金，對基地建設、技術培訓、品牌創(chuàng)建實行以獎代補，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭大戶”模式，不斷完善利益聯結機制。

　　洛南康勝潤農業(yè)科技有限公司總經理張存鎖介紹，目前公司構建了“禮盒+商超+供應鏈”銷售模式，精品西紅柿、貝貝南瓜等高端禮盒瞄準禮品市場，為西安部分連鎖店供應小份精裝蔬菜，實現“當日下單、次日冷鏈配送”，并與大型商場和超市合作，批量輸送蔬菜，每批蔬菜都附帶檢測報告，市民掃碼就能溯源。

　　如今，“放心菜”項目的效益已逐步顯現。“對遵循公司標準管理、產品檢測合格的種植大戶、農戶，公司在補貼運費、包材的基礎上，對產品實行統(tǒng)一收購，收購價格參照市場價格進行保底收購。”張存鎖算起了增收賬：種植戶今年的蔬菜售價能比往年提高10%到20%，畝產收入能增加3000元至5000元。

　　楊建靈說，提案不僅要辦，還要辦出實效。為推動提案落地，縣政協(xié)組織委員深入種植基地、分揀車間視察，收集菜農反饋意見，倒逼項目優(yōu)化。

　　從菜農的“增收賬”到市民的“安心餐”，這件政協(xié)提案正把“放心”二字厚植在洛南的山間沃土。截至今年9月，“放心菜”項目完成近60%，產業(yè)已帶動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余戶農戶增收，“洛南放心菜”品牌在西安市場漸漸打響，每批次產品的檢測報告更成了“放心名片”。

　　機制“護航”

　　讓提案落地有聲

　　“提案不是‘一交了之’，得有機制盯著辦、逼著落。”洛南縣政協(xié)主席李江峰說。

　　近年來，洛南縣政協(xié)創(chuàng)新推行提案工作“八個清單”機制，從“清單式提出”到“清單式考核”，把提案全流程拆成具體任務，破解了“審查難、落實難、評價難”的問題。同時，建立“辦前協(xié)商、辦理協(xié)商、辦后協(xié)商”制度，讓委員與承辦單位面對面溝通，避免“文來文往”的形式主義。

　　每年5月至7月，縣政協(xié)聯合縣委(政府)督查辦制定方案，由縣政協(xié)副主席帶隊，組織督查人員深入承辦單位，通過聽取匯報、查閱資料、實地核查、電話調查等方式，對提案辦理逐清單督查，填發(fā)督辦單限期整改?？h政協(xié)主席會議成員分別領銜督辦年度10件重點提案，堅持“督重點、促全面”，深入了解辦理進展，與承辦單位協(xié)商解決問題，發(fā)揮重點提案以點帶面的示范作用，推動提案辦理從“答復型”向“落實型”轉變。

　　數據見證實效。2024年，洛南縣政協(xié)十屆三次會議立案的97件提案全部辦結，委員滿意率達99%;2025年，縣政協(xié)十屆四次會議立案的94件提案，截至7月底全部辦結，滿意率達98.8%。這些提案，無論是關乎發(fā)展的“大事”，還是貼近民生的“小事”，都在機制護航下落地生根，成為推動洛南發(fā)展的重要力量。

　　李江峰表示，下一步，將繼續(xù)在繼承中創(chuàng)新、在實踐中探索，持續(xù)推進提案工作提質增效，進一步匯聚委員智慧，讓更多“金點子”轉化為推動縣域高質量發(fā)展的“金鑰匙”，讓委員的“紙上建議”變成惠及民生的“實景畫卷”。