2025-07-09 07:14:48 來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報
各界導(dǎo)報報道組
教育根基牢不牢、科技創(chuàng)新強(qiáng)不強(qiáng)、人才活力足不足,決定著新質(zhì)生產(chǎn)力培育的成效,關(guān)系到國家創(chuàng)新體系整體效能的提升。
黨的二十屆三中全會提出,必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
作為科教大省,陜西如何以體制機(jī)制改革為突破口,將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐?7月7日至8日,省政協(xié)十三屆常委會第十五次會議在西安召開,與會人員圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”議題深入探討交流,踴躍建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前,陜西正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,深化體制機(jī)制改革已成為激發(fā)創(chuàng)新活力的核心抓手。如何通過改革打通堵點,打破教育、科技、人才分線作戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式?
省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任張虹認(rèn)為,需運(yùn)用系統(tǒng)集成思維,推動三者目標(biāo)協(xié)同、資源互通、評價互認(rèn),形成“教育育才、科技賦能、人才反哺”的良性循環(huán)。
張虹建議,建立“三位一體”協(xié)同機(jī)制,成立“教育科技人才統(tǒng)籌發(fā)展委員會”,制定跨領(lǐng)域政策清單,推動財政、土地、稅收等資源一體化配置。建立“政企創(chuàng)新需求圖譜”,動態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置、科研攻關(guān)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo),在教育資源和就業(yè)不匹配的區(qū)域建設(shè)“教育-科技-人才綜合改革試驗區(qū)”,形成重點示范引領(lǐng),探索“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的協(xié)同創(chuàng)新模式。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,是打通產(chǎn)學(xué)研用“最后一公里”,提高科技成果轉(zhuǎn)化效能的關(guān)鍵。
省政協(xié)常委、致公黨省委會副主委李莉認(rèn)為,當(dāng)前我省正處于全面深化“三項改革”、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的關(guān)鍵階段,亟須強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。
李莉建議,要健全需求傳導(dǎo)機(jī)制,在秦創(chuàng)原總窗口建立產(chǎn)業(yè)需求發(fā)布專區(qū),由鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等定期發(fā)布技術(shù)攻關(guān)清單,配套“企業(yè)點將+科研揭榜”制度。要創(chuàng)新人才共育模式,深化推廣人才“雙聘雙棲”制度,建立“技術(shù)入股+期權(quán)獎勵”機(jī)制,實現(xiàn)“人才在產(chǎn)業(yè)鏈上成長,價值在創(chuàng)新鏈中兌現(xiàn)”。要構(gòu)建生態(tài)賦能體系,設(shè)立省級科技成果中試基金,支持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化中試基地,針對生物醫(yī)藥等行業(yè)建立省級檢驗檢測共享平臺,拓寬“綠色通道”加速產(chǎn)品上市審批。
省政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任郭建樹建議,鼓勵大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),同時發(fā)揮我省大專院校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢,利用省科技研發(fā)計劃平臺,設(shè)立面向企業(yè)需求的研究項目,由企業(yè)與科技廳按一定比例出資。企業(yè)可根據(jù)自身需要提出研發(fā)題目,由科研機(jī)構(gòu)、高校申請,讓企業(yè)人員參與,研究成果歸企業(yè)所有。
“陜西作為科教大省,雖坐擁眾多高校資源和國家級科研平臺,但長期面臨科技成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、評價機(jī)制僵化等難題。”省政協(xié)常委、提案委員會副主任劉偉建議,要依托西安雙中心輻射作用,建立楊凌農(nóng)業(yè)、寶雞裝備制造、榆林能源等特色創(chuàng)新技術(shù)聚集區(qū),通過設(shè)立聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新中心等合作平臺,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用是科技創(chuàng)新的重要保障,也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐。
“當(dāng)前我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍存在高校專利轉(zhuǎn)化率低、企業(yè)專利布局不足、知識產(chǎn)權(quán)人才短缺、法律保障不足等短板。”省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任侯社教說,由于部分專利脫離市場需求,甚至為評職稱而設(shè),因缺乏實際應(yīng)用價值經(jīng)常被稱為“垃圾專利”。
對此,侯社教建議,要完善知識產(chǎn)權(quán)布局,推動高校、科研院所圍繞生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈,布局貼合市場需求的高價值專利。要加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化,推進(jìn)高校與中小企業(yè)對接,落實《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案(2023—2025年)》,提升專利實際應(yīng)用率。要培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大學(xué),通過優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生、未就業(yè)人員考取專利代理師。要完善商業(yè)秘密保護(hù)法,防止技術(shù)泄露和人才無序流動。
良好的創(chuàng)新生態(tài)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要土壤,而營商環(huán)境則是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。
省政協(xié)常委、陜西海普睿誠律師事務(wù)所主任趙黎明以“大森林”為喻:“只有建好營商環(huán)境這片‘大森林’,才能吸引企業(yè)、人才等‘梅花鹿’‘豹子’‘獅子’匯聚,為發(fā)展注入活力。”他援引《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十八條說,推動民營企業(yè)參與創(chuàng)新發(fā)展需把握三個層面:要支持民企參與國家科技攻關(guān)、鼓勵有條件的民企牽頭承擔(dān)國家重大科技任務(wù);國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺要向民企開放;鼓勵國企、高校、科研院所與民企創(chuàng)新合作機(jī)制,深化技術(shù)交流與成果轉(zhuǎn)化。
針對高效整合科教資源與民企力量培育新質(zhì)生產(chǎn)力,趙黎明建議,要成立專門的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)機(jī)構(gòu),鏈接資源形成合力,明確專人跟進(jìn)落實項目,強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。
近年來,低空經(jīng)濟(jì)憑借無人機(jī)、通用航空等業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展,成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。然而,“飛不起來”或“飛不暢快”,正制約著產(chǎn)業(yè)潛力的釋放。
“一臺無人機(jī)從設(shè)計到定型,40%的時間都需要用在試飛環(huán)節(jié),但目前我省試飛環(huán)境嚴(yán)峻,存在‘少、貴、難’的困境。”省政協(xié)常委、西安航晨機(jī)電科技股份有限公司副總經(jīng)理王輝說,“陜西支撐試飛的機(jī)場屈指可數(shù),民營企業(yè)試飛機(jī)會少且成本高。”
王輝建議,要全力爭取并落實國家低空空域管理改革試點,在陜劃設(shè)低成本、易審批的專用研發(fā)試飛空域。同時,將一次性的平臺建設(shè)補(bǔ)貼更改為航空研發(fā)試飛過程補(bǔ)貼,依據(jù)實際發(fā)生的有效試飛架次/時長,按比例給予補(bǔ)助,并研究制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對公益性、科研性飛行給予優(yōu)惠或減免,減輕創(chuàng)新主體負(fù)擔(dān),為企業(yè)提供可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)鏈與教育、科技、人才聯(lián)動不足,是制約創(chuàng)新效能釋放的突出問題。
聚焦我省產(chǎn)業(yè)鏈與教育科技人才聯(lián)動不足的現(xiàn)實問題,列席的省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長曾德超建議,依托秦創(chuàng)原平臺搭建技術(shù)需求與成果轉(zhuǎn)化專區(qū),通過技術(shù)經(jīng)理人、專家與企業(yè)間的常態(tài)化對接,完善成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)機(jī)制,同時在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用上,試點人才共享池機(jī)制,允許科研人員實行雙聘,推廣“揭榜掛帥”和領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)機(jī)制,將服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)納入職稱評審核心指標(biāo)。
曾德超還建議,要從省級層面在寶雞、榆林等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)中試基地、推廣數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺,通過政府基金、社會資本與專項債權(quán)結(jié)合,提供全周期金融支持,加速成果轉(zhuǎn)化。
編輯: 陳戍
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