早上八點(diǎn)，晨霜如雪。

　　伴隨著“嘟嘟”的電波聲，“北京時間”從陜西蒲城發(fā)出。

　　從哈薩克斯坦返回的中歐班列“長安號”，宛若一條巨龍，駛?cè)胛靼哺邸?/p>

　　正如同這條疾馳的巨龍一般，在“一帶一路”的難得機(jī)遇下，陜西歷史性地站在了對外開放的最前沿。

　　2016年3月26日，首趟“長安號”國際貨運(yùn)回程班列返回“西安港”。西安國際港務(wù)區(qū)供圖

　　迎著新時代的改革步伐，陜西的每個角落滲透著“外向型”的發(fā)展基因，2018年陜西全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.4萬億元、增長8.3%，增速居全國第五;2018年陜西省進(jìn)出口總值3513.8億元人民幣，進(jìn)出口增速位列全國第三;2018年，中歐班列(長安號)開行1235列，重載率、貨運(yùn)量和實(shí)際開行量均居全國第一……

　　這一組組數(shù)據(jù)正在向外界發(fā)出陜西對外開放的號角，交織著“樞紐、門戶、流動”的追趕超越大動脈，正在完成一場美麗的“蝶變”。

　　有學(xué)者說，如果你想知道中國的過去，請來陜西，這里有上下五千年的歷史。如果你想了解中國的未來，也請來陜西，這里是一帶一路的起點(diǎn)。

　　2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察時對陜西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出“追趕超越”的科學(xué)定位，并提出扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“五個扎實(shí)”的明確要求，為陜西省發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　借助獨(dú)特的優(yōu)勢，陜西省委、省政府提出了大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本、信息、人才、技術(shù)等要素自由流動，提升陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核感。

　　正在崛起的西安港。西安國際港務(wù)區(qū)供圖

　　追趕超越和五個扎實(shí)為陜西發(fā)展提供了根本遵循，五新戰(zhàn)略為陜西提供了發(fā)展目標(biāo)，那么”三個經(jīng)濟(jì)“便是為陜西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越形成了強(qiáng)大支撐，有了這把“金鑰匙”，陜西將以更開放、更自信、更寬廣的胸懷擁抱未來。

　　新時代，新作為。陜西如何抓住機(jī)遇、迎難而上、追趕超越、破解難題，且看三秦大地，“五新戰(zhàn)略”宏圖正起，“三個經(jīng)濟(jì)”風(fēng)生水起。

樞紐經(jīng)濟(jì) 打通“走出去、引進(jìn)來”外向型經(jīng)濟(jì)大動脈

　　占樞紐者，得地利也。

　　陜西地處中國大陸地理版圖幾何中心,中國大地原點(diǎn)位于涇陽縣, 與山西、河南、湖北、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、重慶8個省區(qū)市相鄰, 1小時航程可覆蓋中西部主要城市。

　　2018年12月31日21時，一架波音787客機(jī)從西安咸陽國際機(jī)場緩緩地滑向跑道，12小時之后這架來自于中國西安的客機(jī)降落在美國的洛杉磯機(jī)場。

　　西安咸陽國際機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)圖。西安咸陽國際機(jī)場供圖

　　這是西安至美國洛杉磯航線直飛的第一架客機(jī)。至此，西安機(jī)場國際(地區(qū))航線達(dá)到64條，聯(lián)通全球29個國家53個城市。

　　1月23日，西安新豐鎮(zhèn)火車站貨運(yùn)編組站，連結(jié)員郭少雄正在忙碌地調(diào)配調(diào)度車輛。這里是中歐班列的“神經(jīng)中樞”， 承擔(dān)包西、太西、寧西、北環(huán)、西康、隴海、西平等七個方向貨物列車解編任務(wù)。這里也是我國最大的鐵路樞紐和鐵軌“絲綢之路”最重要的站點(diǎn)。

　　西安新豐鎮(zhèn)火車站貨運(yùn)編組站。新豐鎮(zhèn)火車站供圖

　　對于這幾年來的變化，新豐鎮(zhèn)車站副站長黨軍明感觸最深，中歐班列開通以來，他忙得不可開交。“2018年11月24我們刷新了記錄，單日辦理車輛33112萬輛，刷新了保持全路的最高歷史記錄。”

　　“5年來，車站累計(jì)辦理中歐班列8000列。隨著車站辦理車數(shù)的不斷提升，下一步，車站將充分發(fā)揮好編組站的樞紐優(yōu)勢，用更加細(xì)致的服務(wù)，科學(xué)化的配置，提高貨運(yùn)列車的辦理效率”，黨軍明說。

　　交通是“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的基礎(chǔ)。這一組數(shù)據(jù)表明陜西近年來在交通建設(shè)方面的發(fā)展速度，截止2018年年底，陜西高速公路建設(shè)規(guī)模突破1600公里，鐵路建設(shè)規(guī)模突破1800公里，干線公路建設(shè)規(guī)模突破2500公里。

　　西安咸陽國際機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)突破30萬噸。西安咸陽國際機(jī)場供圖

　　在客貨運(yùn)輸量方面，2018年陜西省公路、水路累計(jì)完成客貨運(yùn)量6億人次、13億噸。西安咸陽國際機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)31.26萬噸，旅客吞吐量4465.73萬人次，居全國第7位。

　　陜西省“米”字形高鐵規(guī)劃示意圖。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來陜西省“米字型”高鐵網(wǎng)將會形成以西安鐵路樞紐為中心，對外有8個方向輻射延伸到全國各地。

　　2018年以來，陜西大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)。以打造“國際運(yùn)輸走廊”“國際航空樞紐”為抓手，加快形成航空高端帶動、鐵路公路無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　交通樞紐像一條動脈，將各地串聯(lián)成一個有機(jī)發(fā)展的共同體，源源不斷地給三秦大地輸送著最為新鮮的血液。

　　交通發(fā)展為陜西各城市的聯(lián)動互補(bǔ)提供了條件,包茂、京昆、福銀三條高速線路將陜南、關(guān)中、陜北串聯(lián)起來,形成一個聯(lián)動發(fā)展的多組團(tuán)、多中心的城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)體。

　　2018年，關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃給陜西發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。自此，關(guān)中平原城市群變身中國第8個國家級城市群，西安正式入列中國第9個國家中心城市。西成一體化快速推進(jìn),西安、成陽主城區(qū)及西成新區(qū)為主的大西安都市圈正在形成。

　　地理樞紐，筑巢引鳳;交通樞紐，心馳神往。

　　隨著資金、人才、技術(shù)和信息等各類要素的集聚，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大、贏得多種經(jīng)濟(jì)輻射的樞紐經(jīng)濟(jì)已初具雛形。而樞紐經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展的多重疊加，將成為拉動地方經(jīng)濟(jì)，帶動整個大城市群發(fā)展的重要引擎。

門戶經(jīng)濟(jì) 打造中國向西開放的重要門戶

　　占門戶者，得天時也。

　　陜西有著特有的文化基因，自古就是我國對外開放的門戶，先后有13個王朝在西安建都。漢代張騫從陜西出發(fā)開辟了橫貫亞歐的古絲綢之路。

　　西安城墻迎賓禮。西安城墻管委會供圖

　　作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，陜西再次受到了國際社會的廣泛關(guān)注，也迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。“建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地”這一重要使命使得陜西再一次迎來發(fā)展的最佳時期。

　　作為門戶，西安是古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。寶雞是關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，自古就是交通要塞。咸陽是古絲綢之路的第一站。延安被譽(yù)為“三秦咽喉、五路襟喉”。楊凌是國家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　“三個經(jīng)濟(jì)”開啟以來，陜西以搭建平臺為重點(diǎn)，加快“一帶一路”五大中心、陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，充分發(fā)揮陜西向西開放的前沿作用。

　　2017年4月1日是個特殊的日子，這一天中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。陜西自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍將涵蓋3大片區(qū)：西安片區(qū)83.85平方公里、西咸片區(qū)35.84平方公里、楊凌片區(qū)10.21平方公里。

　　陜西自貿(mào)區(qū)。吳超 攝

　　西安經(jīng)開區(qū)管委會自貿(mào)辦主任饒宏接受記者采訪時表示：“陜西自貿(mào)區(qū)經(jīng)開片區(qū)自成立以來，西安經(jīng)開區(qū)探索了‘一園兩國’合作模式，支持企業(yè)走出去，建立境外生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)“陜西產(chǎn)能”走向國際。”

　　自貿(mào)區(qū)帶給西安經(jīng)開區(qū)另外一種變化就是自身實(shí)力的提升。西安市經(jīng)開區(qū)成立20年以來，累計(jì)增加企業(yè)數(shù)量3萬多家。而自貿(mào)區(qū)成立20個月以來，經(jīng)開區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)19238家，同比增長289.83%，注冊資本總計(jì)3428.10億元，同比增長379.18%。

　　微信掃描二維碼，上傳身份證、照片等就能遠(yuǎn)程辦營業(yè)執(zhí)照。2017年7月10日，李克強(qiáng)總理考察陜西自貿(mào)區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)，在綜合服務(wù)大廳，稱贊這項(xiàng)改革讓群眾不跑腿就能辦事。

　　這枚小小的數(shù)字圖標(biāo)，承載的卻是陜西“簡政放權(quán)”的大事。一年多以來，利用諸如“微信辦照”等電子化政務(wù)服務(wù)辦事，早已是陜西民眾的常態(tài)。

　　楊凌自貿(mào)區(qū)全景圖。楊凌示范區(qū)供圖

　　作為唯一一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)的楊凌，更是在“長袖善舞”地發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢同時，“長風(fēng)破浪”深化放管服，提升行政效能。從立項(xiàng)到辦結(jié)，建設(shè)施工項(xiàng)目只需35個工作日;15大類315項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”;自助辦稅服務(wù)廳24小時不打烊。

　　與此同時，借助自貿(mào)區(qū)平臺，向世界播撒“開放 合作”的種子：目前，楊凌在“一帶一路”沿線國家建設(shè)的國際合作園區(qū)總數(shù)已達(dá)到7個。

　　西安愛菊集團(tuán)切身體會到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利，“就拿我們從哈薩克斯坦采購的2000噸初榨食用油來說，通過“艙單歸并”新模式，原來需要申報(bào)86票的貨物，現(xiàn)在僅需2票，節(jié)約通關(guān)費(fèi)用95%。”西安愛菊集團(tuán)副總經(jīng)理劉東萌感受頗深。

　　截止2018年12月31日，陜西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場主體35021家，新增注冊資本5628.55億元。其中新增企業(yè)24515家(含外資企業(yè)321家)，企業(yè)注冊資本5610.355億元(含外資企業(yè)注冊資本18.669億美元)，新增注冊資本億元以上企業(yè)578家。

　　自貿(mào)區(qū)的蓬勃發(fā)展帶動了陜西外貿(mào)進(jìn)出口值的突破。2018年陜西省進(jìn)出口總值達(dá)到了3513.8億元人民幣，增速位列全國第三。貿(mào)易合作伙伴數(shù)量也不斷增多，“一帶一路”沿線出口高于平均水平。

　　通過“引進(jìn)來”“走出去”，陜西產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進(jìn)，陜西企業(yè)在整合全球資源的過程中持續(xù)發(fā)展壯大。文化產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年提高，居西部第一，旅游市場成為開放窗口。

　　除自貿(mào)區(qū)外，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會、農(nóng)高會等成熟平臺，也為陜西的開放合作提供了強(qiáng)有力的支撐。眾多開放平臺的構(gòu)建、開放元素的匯聚，讓陜西開放型經(jīng)濟(jì)活力更足、實(shí)力更強(qiáng)。

　　2018年5月中旬，第三屆絲博會在陜西西安舉行，來自全球75個國家和地區(qū)的52位政要、1900余名境外嘉賓將投資興業(yè)的目標(biāo)瞄準(zhǔn)陜西，越來越多的外資企業(yè)和省外企業(yè)通過開放之門，為陜西企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”創(chuàng)造了前所未有的條件和機(jī)遇。

　　“大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，將促進(jìn)陜西以高質(zhì)量的發(fā)展吸引資源，以優(yōu)良的營商環(huán)境集聚資源，并以安全的信息保障加以鞏固。同時，門戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將與樞紐經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、良性互動，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，助推陜西追趕超越。”西安郵電大學(xué)副教授侯光文表示。

流動經(jīng)濟(jì) 激發(fā)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

　　占流動者，得人和也。

　　深冬的關(guān)中平原，萬物蕭瑟，在為春天的生機(jī)勃勃積蓄著新的能量。

　　隴海鐵路線上， “長安號”貨運(yùn)列車往來于這條繁忙的鐵路大動脈上。來自陜西乃至全國的商品通過“長安號”與中亞和歐洲國家進(jìn)行著頻繁的商貿(mào)互動。

　　2018年，中歐班列(長安號)開行1235列，其重載率達(dá)到99.9%，重載率、貨運(yùn)量和實(shí)際開行量均居全國第一。

　　這些行駛的列車與西安小伙元朝輝有著密切的關(guān)系。2015年元朝輝成立了從事面向中亞、俄羅斯跨境電商業(yè)務(wù)的西安絲綢之路電子商務(wù)公司，并從2017年開始成為“長安號”的用戶。

　　目前，元朝輝的公司已通過長安號累計(jì)發(fā)送貨物134.83噸，商品種類涵蓋鞋帽、五金、燈具、電器等。“長安號”為元朝輝的公司提供了便捷。長安號’開行頻次增多，增加了貨物種類，解決了物流的時效，物流配送周期縮短了一半。

　　2013年11月28日開行的“長安號”國際貨運(yùn)班列。西安國際港務(wù)區(qū)供圖

　　從2013年11月28日，首趟“長安號”國際貨運(yùn)班列發(fā)車，經(jīng)過6天時間，班列到達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖。2017年11月10日，“長安號”從北歐芬蘭科沃拉出發(fā)，途經(jīng)四個國家，用17天時間走完9110公里全程，該線路也是北歐地區(qū)首條往返中國的國際聯(lián)運(yùn)鐵路線路。

　　西安國際港務(wù)區(qū)陸港集團(tuán)袁小軍介紹說：“如今，出口貨物從前幾年的工程機(jī)械、裝飾裝修材料等，品類逐步擴(kuò)展到汽車零配件、電子元器件以及一些高端制造產(chǎn)品。”

　　根據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“長安號”在2018年第一季度出口機(jī)電產(chǎn)品8860.3萬美元，增長7.3倍，出口紡織品6325.4萬美元，增長15.4倍。

　　流動經(jīng)濟(jì)，貴在人才。陜西自古以來就是各類經(jīng)濟(jì)要素聚集和發(fā)散之地。陜西依托自身區(qū)位、資源、科教、人才等優(yōu)勢為人流、物流、信息流、資金流等要素在全省加速流動創(chuàng)造了有利條件。

　　陜西科教實(shí)力雄厚,有108所高校、其中8所進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單,有1000多家科研機(jī)構(gòu)24個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個國家級工程技術(shù)研究中心,有67名兩院院士、170多萬專業(yè)技術(shù)人才、150多萬在校大學(xué)生。

　　陜西充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，以戶籍改革為核心大力招攬英才。2018年11月21日，北京理工大學(xué)學(xué)士、英國謝菲爾德大學(xué)碩士研究生馬家偉落戶西安市經(jīng)開區(qū)，成為2018年落戶西安的第70萬個人“新西安人”。

　　2018全年，西安市新增“新西安人”795166人。其中博士以上1253人，碩士研究生26762人，本科237543人，大專151121人，中專、技校55786人;人才引進(jìn)32126人。學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占總遷入人口的63.5%。

　　國內(nèi)外企業(yè)與人才的流動匯聚，釋放了陜西經(jīng)濟(jì)的“新活力”，為進(jìn)一步打通能源供給在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理流動提供了積極助力。下一步，陜西將以陜北高端能源化工業(yè)基地建設(shè)為抓手，深化同國內(nèi)外能源合作，努力形成更多能源化工高端價(jià)值鏈。

　　“流動經(jīng)濟(jì)通過人才、物質(zhì)、資金、知識、信息等要素的流動和融合，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展動能的倍增。通過改革推動關(guān)鍵共性技術(shù)的共享、人才培養(yǎng)的供需溝通，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長、研究員吳剛表示。

　　發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)，離不開物流產(chǎn)業(yè)的支撐。2017年，海航現(xiàn)代物流總部和京東全球物流總部落戶陜西，普洛斯、順豐等知名物流企業(yè)也紛至沓來，一條以西安為中心，布點(diǎn)陜西、輻射西部乃至“一帶一路”的現(xiàn)代物流新經(jīng)濟(jì)走廊正在形成。

　　未來陜西將持續(xù)推動“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，做強(qiáng)做大門戶。發(fā)揮第五航權(quán)功能，完善國際客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，同步高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。提升樞紐功能。按照“五通”要求和國家物流樞紐規(guī)劃，推動“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心建設(shè)，并加強(qiáng)陸空港聯(lián)動、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)西安、寶雞、延安國家物流樞紐建設(shè)，打造“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系。

　　“通過發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，建構(gòu)陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系骨架，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技教育使“骨架”長出“肉”和“大腦”，是實(shí)現(xiàn)陜西高質(zhì)量發(fā)展的可靠途徑。 ” 西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授任保平認(rèn)為。

　　打破自然、地域限制，讓貨暢其流;打破體制、機(jī)制藩籬，讓人盡其才;搭建各種平臺，讓資源高效配置。流動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅讓一張網(wǎng)能在此勾連萬物，更讓一座城吞吐著承古納新、開放包容的天地豪情。

　　“發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)是陜西推動形成全面開放新格局、加快新時代追趕超越步伐的重要抓手。隨著“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施，陜西再次站上了對外開放的前沿，這為我們發(fā)揮樞紐和門戶優(yōu)勢、補(bǔ)齊開放不足短板、推動全省高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。”陜西省委書記胡和平說。