□ 記者 唐冰 韓永國

　　鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必由之路，也是咸陽市加快建設現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”的重要工作內容。咸陽市政協(xié)九屆二次會議上，多名市政協(xié)委員聚焦鄉(xiāng)村振興建言資政。

　　菌草技術是“以草代木”發(fā)展起來的中國特有技術，目前已在100多個國家和地區(qū)落地生根，在我國新疆、黑龍江等31個省區(qū)市的506個縣推廣應用，特別是在寧夏閩寧鎮(zhèn)等地的沙地大面積種植并取得成功，成為脫貧致富的“幸福草”。

　　尚科委員介紹，近年來，咸陽市在涇陽半山腰、三原旱塬地、彬州山坡地等地試點引種巨菌草，長勢良好、飼草優(yōu)質，畝均產(chǎn)量達到10噸以上。但受限于群眾認識、政策支持等因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在種植戶少而散、種植面積不大、加工環(huán)節(jié)較為薄弱的問題。

　　尚科建議，及時制定助力菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指導和優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)、種植群眾栽培、管理、銷售等提供全程指導服務，充分鼓舞調動群眾發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)的信心和積極性。在涇陽、三原等畜牧大縣和臺坡地較多的北部縣市選擇菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，全面落實政策、種苗、用地、人員等各方力量，建設優(yōu)質菌草牧草飼料帶，并逐步把試點范圍擴大至原有點位周邊。主動引進菌草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與當?shù)卣献?，通過引進種植、飼喂評價、食用菌栽培示范等方式，探索出可實施、可復制、可推廣的菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進咸陽畜牧業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。立足縣域經(jīng)濟發(fā)展，咸陽市每個縣區(qū)都建立了多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，隨著西安咸陽市區(qū)企業(yè)的外遷及招商引資工作的推進，各縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有數(shù)十家企業(yè)入駐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了一定基礎。

　　“但以我的企業(yè)來說，用工需求是100人左右，可實際卻只能穩(wěn)定在30人左右，人員流動性很大。”史萌委員說。

　　史萌建議，政府和園區(qū)應重視吸引勞動力和人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，宣傳家鄉(xiāng)的變化、家鄉(xiāng)的環(huán)境、家鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)勢吸引勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。研究人才引進各項扶持政策，加大對園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設施建設的投入力度，建設配套產(chǎn)業(yè)小區(qū)和配套街區(qū)，全面提升園區(qū)的服務水平，以更好的生活和發(fā)展環(huán)境留住人。

　　編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科學統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設行動的迫切需要。咸陽市自全面啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作以來，取得了一定成效，村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設中的引領性、先導性和基礎性作用得到增強。

　　“但目前我們的村莊規(guī)劃編制還存在內容繁雜，質量難以保證，實用性不強;村莊數(shù)量多，規(guī)劃編制任務繁重;農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃參與度普遍較低等問題。”張曉峰委員建議，在推進村莊規(guī)劃編制過程中突出實際需求和資源特色導向，因地制宜確定“分類菜單”村莊規(guī)劃編制內容，做到“按需點菜”。

　　張曉峰認為，對于集聚提升類村莊，采用“基本內容+基礎設施和公共服務設施規(guī)劃+產(chǎn)業(yè)空間引導”的編制組合，明確應配置的鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施，布局產(chǎn)業(yè)空間，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施;對于城郊融合類村莊，采用“基本內容+部門專項計劃”的編制內容組合，統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)用地布局，推動基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享;對于特色保護類村莊，采用“基本內容+特色保護類村莊”的編制內容組合，注重整體保護村莊傳統(tǒng)風貌格局、歷史環(huán)境要素、自然景觀等，明確不可移動文物、歷史建筑等各類保護性建筑。