3月下旬，我省多地陸續(xù)召開地方兩會，來自社會各界的新一屆政協(xié)委員以飽滿的政治熱情踴躍參會，聚焦各地經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等熱點話題謀精準之策、出務實之招、建睿智之言，為奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章貢獻政協(xié)智慧和力量。

閆爭民委員

　　閆爭民委員：

　　以園區(qū)提質升檔助推經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　□ 實習記者 寇靜 記者 王斌

　　商洛市商州區(qū)工業(yè)集中區(qū)下轄荊河生態(tài)工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)脫貧示范園，現(xiàn)有入園企業(yè)27家，其中，規(guī)上企業(yè)9家。“十三五”期間，完成固定資產(chǎn)投資40億元，較“十二五”時期增長535%，工業(yè)總產(chǎn)值完成50億元，較“十二五”時期增長300%，為商州經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能。

　　針對部分干部創(chuàng)新求變意識不強、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，園區(qū)分布較為分散，品牌效應不明顯等問題，商洛市政協(xié)委員、商州區(qū)政協(xié)主席閆爭民建議，要以園區(qū)提質升檔助推商州經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　閆爭民建議，要創(chuàng)新發(fā)展理念，為企業(yè)幫扶紓難解困。要從轉變工作觀念入手，堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念，發(fā)揮商州區(qū)位聯(lián)動優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈融合升級。要明晰企業(yè)產(chǎn)品屬性、行業(yè)特點、相關政策，強化履職能力和干事水平，增強主動服務意識，當好“店小二”，營造重商、親商、護商的濃厚氛圍。要按照錯位發(fā)展、功能互補的思路，結合園區(qū)實際，編制切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。

　　閆爭民建議，要積極爭取資金支持，持續(xù)完善園區(qū)配套基礎設施建設，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，結合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，開展“以商招商、以園招商”，發(fā)揮區(qū)就業(yè)服務中心、園區(qū)、鎮(zhèn)辦聯(lián)動作用，提高園區(qū)承載能力。對于入園企業(yè)，開通“綠色通道”，增強客商投資信心，引導企業(yè)走產(chǎn)學研相結合的發(fā)展路子，增強企業(yè)競爭能力。建立“小升規(guī)”企業(yè)動態(tài)名錄庫，實行逐月跟蹤監(jiān)測，對成長性好的中小企業(yè)實行梯度扶持，繼續(xù)兌現(xiàn)企業(yè)納規(guī)獎勵、貸款貼息等惠企政策，推動企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。要用足用活政策，為企業(yè)發(fā)展建真言、謀良策，幫助企業(yè)做大做強，助推商州經(jīng)濟高質量發(fā)展。

高召福委員

　　高召福委員：

　　在麻地灣片區(qū)規(guī)劃建設幼兒園和中小學

　　□ 記者 許鵬

　　為不斷完善榆林城北片區(qū)基礎設施，全面提升榆林中心城區(qū)功能品質，不斷滿足市民對高品質居住環(huán)境的要求，增強群眾獲得感、幸福感和安全感，近年來，按照榆林市、榆陽區(qū)一體化發(fā)展原則和遠景規(guī)劃，榆林城區(qū)麻地灣片區(qū)擬建設一批公寓房、限價房、景觀房等住宅小區(qū)，并相應建設醫(yī)院、學校、圖書館等公共場所。

　　榆林市政協(xié)委員、榆林福盛建工集團有限公司董事長高召福認為，隨著城鄉(xiāng)一體化加速推進，麻地灣片區(qū)市場、商鋪快速發(fā)展，片區(qū)內人口驟增。目前，轄區(qū)幼兒園、學校已經(jīng)遠遠不能滿足片區(qū)適齡學生入園入學需求。

　　高召福表示，目前，麻地灣片區(qū)僅有市十二中、市十三小兩所學校，沒有一所公辦幼兒園，而市十二中還是一所完全中學，自2020年與市一中分校組建成教育聯(lián)合體后，入學就讀學生人數(shù)倍增，初高中學生總數(shù)已超過3000人，現(xiàn)有教室、宿舍等基礎設施已不能滿足教育教學需求。此外，今年我省將全面貫徹實施新高考改革方案，高中階段將實施選課走班制度，必將加劇“師資力量短缺、基礎設施匱乏”與“社會入學需求越來越大”之間的矛盾，特別是“場地面積小、功能部室少”，嚴重制約了學校教育教學高質量發(fā)展。

　　針對麻地灣片區(qū)教育發(fā)展方面存在的問題，高召福建議，首先，要在麻地灣片區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園，著力解決片區(qū)適齡幼兒入園難問題。其次，將市十二中初、高中部剝離，并再新建一所初級中學，既解決了市十二中面對新高考綜合改革基礎設施建設不足的問題，又進一步擴大了市十二中高中辦學規(guī)模，同時也能有效緩解老城區(qū)小升初的入學壓力。

李強委員

　　李強委員：

　　推動紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展

　　□ 記者 康斌 謝昊天

　　近年來，漢中市依托漢文化和秦巴山水生態(tài)優(yōu)勢，大力推進文旅融合發(fā)展，加快建設區(qū)域人文交流高地，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為漢中推進現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設的重要引擎。

　　“漢中市南鄭區(qū)有川陜革命根據(jù)地紀念館、何挺穎故居、左明故居、安漢故居、龍崗陜南特委遺址等紅色資源。”漢中市政協(xié)委員李強表示，南鄭區(qū)歷史人文資源、旅游資源、紅色文化資源十分豐富，但就紅色旅游產(chǎn)業(yè)來看，與延安和井岡山紅色文化旅游區(qū)相比，還處于起步階段，差距較大。

　　如何將紅色旅游與鄉(xiāng)村振興相融合推動經(jīng)濟發(fā)展?李強建議，要因地制宜，發(fā)揮民營資本和社會力量，以紅軍路“紅色驛站”(盛通山莊)為紅色文化研學實驗基地，把“盛通山莊”建設成具有新時代、新目標、新征程、民主社區(qū)特征的“紅色幸福驛站”，把“漢中密約南鄭區(qū)紅色交通線”上重要的“紅色驛站”連接起來，一直延伸至儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)琳瑯村朱家大灣的“朱德故里旅游區(qū)愛國主義教育基地”，擴大覆蓋面和影響力;共創(chuàng)共建共享一批優(yōu)質的紅色電影、紅色舞臺劇、紅色話劇等惠民工程作品;同時，聯(lián)合相關部門，通過對紅軍路沿線紅色遺址進行搶救性保護，開發(fā)符合紅軍路沿線特色的鄉(xiāng)村紅色旅游;要對紅色革命遺址進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，著力建設以“紅色驛站”(盛通山莊)為主體的“紅色文化旅游小鎮(zhèn)”，激發(fā)當?shù)厝罕妳⑴c家鄉(xiāng)建設的熱情，大力推進鄉(xiāng)村振興。

王昕委員

　　王昕委員：

　　加快補齊農村養(yǎng)老服務短板

　　□ 實習記者 寇靜 記者 王斌

　　隨著我國人口老齡化速度加快，農村老齡人口占比越來越高，農村養(yǎng)老需求劇增，農村養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡、不充分的問題更加突出，無法滿足農村老年群體越來越多元化的養(yǎng)老服務需求。

　　主要表現(xiàn)在農村養(yǎng)老服務供給不足、農村養(yǎng)老保障水平較低、農村養(yǎng)老歷史欠賬多、農村養(yǎng)老服務體制不健全、農村養(yǎng)老人才短缺等。

　　商洛市政協(xié)委員、山陽縣政協(xié)主席王昕建議，要制定出臺商洛市養(yǎng)老服務辦法。建立農村養(yǎng)老服務推進機制，加強政策配套、規(guī)劃引領、要素保障和工作統(tǒng)籌。健全農村基本養(yǎng)老服務制度，建立以解決失能失智老年人照護問題為重點、相關保險和福利救助相銜接的長期照護保障制度。制定農村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動城市與農村之間養(yǎng)老服務資源和要素自由流動，培育壯大農村養(yǎng)老消費新業(yè)態(tài)。加大農村養(yǎng)老服務供給，做好農村困難老年人兜底保障，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，推動實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務。

　　王昕建議，要加快建設縣、鄉(xiāng)、村銜接的農村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，補齊農村養(yǎng)老服務設施短板。推動農村養(yǎng)老服務機構轉型升級，發(fā)展從專業(yè)機構到村(社區(qū))、家庭的長期照護服務模式。創(chuàng)新發(fā)展“慈善+農村養(yǎng)老”“醫(yī)療+農村養(yǎng)老”等新模式，增加農村多元化多樣化養(yǎng)老服務供給。開展農村留守老年人風險評估，健全關愛巡訪幫扶制度。加強農村養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設，培育養(yǎng)老服務專業(yè)人才、社工、老年志愿者三支隊伍。開展多形式宣傳活動，弘揚孝老傳統(tǒng)美德，著力營造老年友好型社會環(huán)境。

徐幼平委員

　　徐幼平委員：

　　強化措施開展棗瘋病統(tǒng)防統(tǒng)治工作

　　□ 記者 許鵬

　　位于黃河沿岸的白于山區(qū)是全國五大集中連片紅棗產(chǎn)區(qū)之一。其中，榆林紅棗是陜西傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)之一，主產(chǎn)于陜北黃河沿岸的清澗、綏德、神木、吳堡、佳縣等縣市，種植面積180萬畝，每年可產(chǎn)紅棗50萬噸，是當?shù)厝罕娊?jīng)濟收入的重要來源之一。

　　近年來，由于棗園管理粗放、棗樹修剪不科學，病蟲害嚴重，棗瘋病頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)整塊棗樹林發(fā)病或死亡的情況，對榆林紅棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展影響較大。

　　“據(jù)專家預測，棗瘋病在秦晉黃河兩岸棗林帶有蔓延之勢，榆林市棗區(qū)的棗瘋病均有零星發(fā)生，如不及早采取有效防治措施，三五年內，將給榆林紅棗產(chǎn)業(yè)帶來‘滅頂之災’。”榆林市政協(xié)委員、佳縣政協(xié)副主席徐幼平擔憂地說。

　　據(jù)了解，棗瘋病主要通過各種嫁接方式和帶毒葉蟬類媒介昆蟲傳病，是對棗樹危害最嚴重的病毒性病害，因其潛育期長、傳染性強、具有毀滅性，防治難度大，被稱為棗樹的“癌癥”。

　　為做好棗瘋病防治工作，徐幼平建議，一是加強苗木檢疫。新建棗園所需苗木要進行嚴格檢疫，尤其是從外地引進的苗木要進行嚴格的產(chǎn)地檢疫，確保選擇無病苗木栽植。二是要制定棗瘋病科學防治規(guī)劃和實施方案，成立防治領導小組，明確防治任務和工作職責，采取網(wǎng)格化防治措施，做到防治工作全覆蓋。三是切斷病原傳播途徑，防止棗瘋病蔓延。要對初期感染、癥狀輕的病株，及早剪除病枝，并帶出棗園進行集中燒毀。四是采取科學方法，統(tǒng)防統(tǒng)治。要在全市范圍開展總動員，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏株，對所有發(fā)病棗樹進行徹底根除。

李大慶委員

　　李大慶委員：

　　用好地域文化符號服務漢中高質量發(fā)展

　　□ 記者 謝昊天 康斌

　　近年來，漢中持續(xù)加大對傳統(tǒng)文化的保護和傳承，著力打造中國漢文化傳播示范基地，努力叫響特色文化品牌，城市文化也有了更具體的表達，古棧道(石門棧道)、拜將壇、張騫、定軍山、石門十三品、朱鹮、漢調桄桄、漢中仙毫等漢中獨特的文化符號也得到了高度認可。

　　漢中市政協(xié)委員、陜西理工大學藝術學院公共藝術教育中心主任李大慶認為，雖然漢中在城市文化建設方面取得了顯著成效，但這些文化符號的影響力還比較有限，社會大眾對地域特色文化的認知也僅停留在口口相傳的概念化具象上，“要用好這些地域文化符號，為漢中經(jīng)濟社會發(fā)展服務”。

　　堅持“綠色循環(huán)、漢風古韻”戰(zhàn)略定位，漢中地域文化符號如何為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，李大慶建議，要深入挖掘漢風古韻文化內涵，將漢中地域文化符號藝術性地運用于不同的景觀載體中，如建筑、文化廣場、主題公園、主題雕塑、園林、景觀小品、路燈、特色古鎮(zhèn)、特色街巷等，讓地域文化與自然景觀融合發(fā)展，在豐富景觀內容的基礎上拓展其地域文化內涵，更好地傳承與發(fā)揚地域特色文化;將漢中地域文化符號運用于各種產(chǎn)品包裝，用視覺展現(xiàn)文化符號。漢中有優(yōu)質的茶葉、稻米、食用菌等農產(chǎn)品和中藥材，這些產(chǎn)品的品牌名稱、內外包裝上都可以運用、融入漢中文化符號，體現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地的地域特色;以地域文化為魂助力全域旅游發(fā)展，加強旅游的文化內涵提煉，讓文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相互促進、相得益彰。

祝傳鵬委員

　　祝傳鵬委員：

　　點亮漢中“一江兩岸”讓城市更美

　　□ 記者 謝昊天

　　燈光秀是對外展示城市形象的一種新形式，上海有“外灘”、廣州有“小蠻腰”、武漢有“兩江四岸”、重慶有“朝天門”“洪崖洞”。作為一種城市景觀，燈光秀以地理媒介的形式強化著城市認知，也越來越受到重視。

　　漢中市政協(xié)委員祝傳鵬認為，漢中“一江兩岸”的燈光存在散、小等缺點。燈光秀不僅是一座城市的風景線和新名片，更是傳播主流文化與時代精神的新媒介。城市高層建筑的燈光秀是一種極具感染力的場景傳播媒體，是城市巨型廣告牌。統(tǒng)籌加快推進漢中“一江兩岸”燈光秀提質工程，對于創(chuàng)建漢中對外傳播新名片、提升漢中旅游城市品質、提高旅游城市知名度和美譽度具有現(xiàn)實意義。

　　祝傳鵬建議，可以在漢中“一江兩岸”選取“漢江噴泉+濱江東路建筑群”“龍崗大橋+濱江西路建筑群”等重點區(qū)域進行打造，通過智能控制、定時播放，以達到節(jié)約電費、降低折舊損耗的目的。同時，在內容展示上，不僅要對燈光的亮度和顏色變化進行設計，更要重視展示內容的選擇，除了節(jié)日慶祝和公益宣傳外，要聚焦主流價值觀和傳統(tǒng)文化的展示，尤其是要凸顯漢中的漢文化等地域特色。

孟曉琦委員

　　孟曉琦委員：

　　重啟實施農業(yè)節(jié)水灌溉改造工程

　　□ 記者 許鵬

　　農業(yè)節(jié)水灌溉改造工程是提高農田灌溉效率、降低農業(yè)生產(chǎn)成本的重要水利工程。榆林是水資源匱乏地區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是緩解水資源供需矛盾的重要途徑。

　　“農業(yè)節(jié)水灌溉改造工程是實現(xiàn)榆林農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，事關糧食安全和水資源可持續(xù)利用。”榆林市政協(xié)委員、民建榆林市委會秘書長孟曉琦表示，榆林市曾在節(jié)水型社會創(chuàng)建中對農業(yè)節(jié)水工作進行了規(guī)劃，并提出了節(jié)水灌溉改造工程的具體方案，但后來因為種種原因未能付諸實施。

　　孟曉琦認為，推進實施農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設，可為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收打好基礎，榆林應大力推廣高效節(jié)水灌溉，擰緊農業(yè)“水龍頭”，為農業(yè)節(jié)水保駕護航。

　　孟曉琦建議，一是要重新啟動實施《榆林市百萬畝節(jié)水灌溉改造工程規(guī)劃》，結合全市農業(yè)發(fā)展及用水現(xiàn)狀進行調整和改編，重新申報行業(yè)主管部門審批。二是要積極爭取中省資金投入，市級財政列支專項資金，探索建立市場化的投融資模式，以保障工程建設費用。三是要運用科技創(chuàng)新技術，提高節(jié)水灌溉工程的科技含量和信息化水平。根據(jù)不同作物類型、灌溉類型，建設典型示范工程，通過項目帶動推進農業(yè)節(jié)水工作開展。四是要結合工程實施開展好用水量效益指標的研究工作，建立科學準確的指標體系，夯實農業(yè)節(jié)水灌溉的數(shù)據(jù)基礎，提高用水定額編制的合理性。

王博委員

　　王博委員：

　　建議加大縣級公立醫(yī)院疫情防控投入

　　□ 實習記者 寇靜 記者 王斌

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，商洛市公立醫(yī)院特別是縣級公立醫(yī)院在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，承擔了疫情防控中最關鍵、最繁重、最危險的工作，全體醫(yī)護人員為疫情防控作出了巨大貢獻，得到了廣大人民群眾的高度認可和贊揚。

　　“在疫情防控中，公立醫(yī)院進行場所改造、配置和儲備應急物資、建立應急隊伍，投入資金巨大。”商洛市政協(xié)委員、柞水縣政協(xié)主席王博表示，雖然衛(wèi)健部門給予了一定補助，但大部分資金都由醫(yī)院自行承擔。疫情防控工作更加暴露出縣級公立醫(yī)院醫(yī)療設備不足、基礎設施不完善、信息化建設滯后、醫(yī)務人員整體收入偏低等問題。

　　縣級公立醫(yī)院在充分發(fā)揮職能作用的同時，也承受了巨大的經(jīng)濟壓力。王博建議市財政、人社、衛(wèi)健等相關部門，建立財政扶持縣級公立醫(yī)院發(fā)展的資金保障機制，加大對縣級公立醫(yī)院抗擊疫情的資金支持力度，合理確定財政補償標準，將公立醫(yī)院的財政補償納入財政預算管理中，增加財政補助收入在醫(yī)院總收入中的比重，合理配置公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生資源，改善醫(yī)院基礎設施條件，既確保公立醫(yī)院做好疫情防控工作，又不影響醫(yī)院正常運轉;制定落實全市醫(yī)護人員參與疫情防控補貼相關政策，激發(fā)疫情防控醫(yī)護人員積極性，做好常態(tài)化疫情防控工作。