姜志德委員 受訪者供圖

　　□ 記者 李彥伶

　　城市管理水平很大程度上決定于城市社區(qū)建設水平。以居民小區(qū)為主的城市社區(qū)是城市管理的基本空間單元，在城市管理中發(fā)揮著重大作用。

　　“目前我省城市社區(qū)存在的主要問題在于以業(yè)主委員會制度為核心的自我管理機制沒有建立起來，多數(shù)居民小區(qū)的業(yè)主委員會形同虛設，未能起到代表業(yè)主、聯(lián)系業(yè)主、團結業(yè)主的核心作用。”建立在充分調(diào)研基礎上，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授姜志德表示，由于業(yè)主和住戶不能感受到自己的主人翁地位，一旦有事往往采取消極旁觀、被動參與的態(tài)度。政府部門和街道居委會的意圖很難傳達到廣大居民心中，社區(qū)居民缺乏自我管理和自我服務意識，業(yè)主與物業(yè)公司之間缺乏日常性的溝通機制。

　　以疫情為例，姜志德認為，由于之前未形成良好的社區(qū)關系，居民戶往往是被動接受疫情管制，不但不主動配合防疫政策，還會出現(xiàn)消極對抗現(xiàn)象。政府部門和居民委員會對小區(qū)居民情況知之甚少，由于在社區(qū)缺乏應有的群眾基礎，主要依靠強制性手段進行疫情管理，有些措施難免簡單粗暴。

　　不少社區(qū)居民表示，疫情防控過程中，一些涉及群眾基本生活需要的問題，本來可以通過社區(qū)與供貨企業(yè)之間的固有聯(lián)系加以解決;涉及個別群眾的特殊問題，如慢性病人買藥、照看失能老人和急難事務處理等本可以通過社區(qū)內(nèi)部互助的方式去解決，都因管理者對社區(qū)不了解和社區(qū)內(nèi)部相互不熟悉而變得難以溝通和處理。

　　在今年省兩會上，姜志德提交了《關于提升城市社區(qū)建設水平的建議》的提案，呼吁提升城市社區(qū)建設水平，讓社區(qū)成為有交往有感情有溫度的和諧家園。

　　提案中建議，在國家和地方法規(guī)的基礎上進一步細化和完善城市社區(qū)管理制度;落實業(yè)主大會對物業(yè)公司的選擇權和重大事務的決策權，將物業(yè)公司的行為完全納入有關法規(guī)和合同管理的范圍之內(nèi);鼓勵社區(qū)在業(yè)主委員會領導下開展互助性經(jīng)營活動，通過舉辦社區(qū)養(yǎng)老機構等方式幫助困難戶解決實際困難，增加社區(qū)內(nèi)部就業(yè);增加政府對社區(qū)的基礎設施投入;引導業(yè)主委員會廣泛聯(lián)系小區(qū)居民，積極開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富社區(qū)文化生活，創(chuàng)建獨有的社區(qū)文化。

　　“通過提升對城市社區(qū)功能的認識高度和改變傳統(tǒng)社會管理做法，把僵化死板的社區(qū)變成有活力的社區(qū)，讓社區(qū)不再單純是城市中各行各業(yè)‘陌生人’的聚居場所，不再是鋼筋水泥籠罩下一個個孤立家庭堆成的積木，而是社會關系建構下有交往有感情有溫度的和諧家園。”姜志德說。