記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協(xié)圍繞“加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。

　　農(nóng)工黨西安市監(jiān)督委員會(huì)委員、西安市疾病預(yù)防控制中心副主任衛(wèi)曉麗發(fā)言：

　　去年的“新冠肺炎”疫情，我國(guó)在最短時(shí)間內(nèi)集中最大力量阻斷了疫情傳播，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了階段性勝利。2020年2月14日，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。”各級(jí)疾控中心作為重大公共衛(wèi)生事件防控的主力軍，深刻總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善物資保障體系具有重要意義。通過(guò)調(diào)研，我們有四個(gè)方面的建議：

　　一、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和法規(guī)。建立健全科學(xué)統(tǒng)一、常態(tài)化應(yīng)急物資保障體系，亟待出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備法規(guī)。首先，應(yīng)明確疾控部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件里的權(quán)限及責(zé)任，在實(shí)際應(yīng)對(duì)中快速形成協(xié)同機(jī)制。其次，建立生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸及配送等技術(shù)平臺(tái)及統(tǒng)一規(guī)范，使應(yīng)急狀態(tài)下準(zhǔn)入機(jī)制內(nèi)物資可以迅速與現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行對(duì)接。最后，完善社會(huì)各界、各級(jí)各地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)各地條件，確定物資儲(chǔ)備最低限度，通過(guò)各級(jí)各地物資聯(lián)動(dòng)提高使用效率，為緊急情況下物資互通爭(zhēng)取時(shí)間。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員培養(yǎng)。應(yīng)急物資光是產(chǎn)量足、調(diào)得出還不夠，最終作用是保證能及時(shí)用得上，需要形成制造、運(yùn)輸和調(diào)度等一系列的配套服務(wù)體系，需要形成政府主導(dǎo)、各部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急保障機(jī)制。另外，應(yīng)急物資保障體系必須滿足各種突發(fā)事件的處置和救援需求，品類繁多、數(shù)量龐大，有時(shí)還面臨國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的銜接與轉(zhuǎn)換，如何快速甄別符合我國(guó)相關(guān)規(guī)范的物資，識(shí)別救援與救治風(fēng)險(xiǎn)，需要熟悉一線工作內(nèi)容、掌握物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的專業(yè)人才。

　　三、建立應(yīng)急物資實(shí)時(shí)管理倉(cāng)儲(chǔ)信息平臺(tái)。建立信息共享的物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理自動(dòng)化、信息化和動(dòng)態(tài)化。構(gòu)建基于政府、社會(huì)、企業(yè)等多領(lǐng)域融合的國(guó)家應(yīng)急物資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使其涵蓋應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備、捐贈(zèng)分配、交通運(yùn)輸、分發(fā)配送、應(yīng)急需求等各方面，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。

　　四、推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的保障體系。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)流通物資相對(duì)豐富，基本處于供大于求狀態(tài)，特別是一些專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)物資。但由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的大影響，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)停工、停產(chǎn)，應(yīng)急狀態(tài)下可能處于短缺狀態(tài)。所以應(yīng)將國(guó)家儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，以契約精神為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力相結(jié)合的模式。平時(shí)將物資零散于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，戰(zhàn)時(shí)依令調(diào)撥、高效配送，并獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益，讓存在于流通領(lǐng)域的物資在關(guān)鍵時(shí)刻能有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)急保障物資。有利于強(qiáng)化應(yīng)急消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)范化和去存量化，并推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足有序的發(fā)展。