省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任 呼燕 記者 杜靜波 攝

　　12月23日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會(huì)，會(huì)議圍繞“加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任呼燕對(duì)關(guān)于“加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”月度協(xié)商座談會(huì)調(diào)研情況說明。

　　我省是全國(guó)最大的蘋果產(chǎn)區(qū)，具有適宜蘋果生長(zhǎng)的良好自然氣候條件，是世界公認(rèn)的蘋果最佳優(yōu)生區(qū)。近年來，我省深入實(shí)施“3+X”工程，著力培育千億級(jí)蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力支撐。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年9月—10月，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合省農(nóng)工黨，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、陜果集團(tuán)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者組成專題調(diào)研組，先后赴山東、遼寧、甘肅3省和渭南、延安、銅川、寶雞4市的16個(gè)縣(區(qū))、57個(gè)現(xiàn)代果業(yè)示范園、合作社以及果品加工、儲(chǔ)藏和銷售企業(yè)考察調(diào)研，又向咸陽(yáng)市函調(diào)了相關(guān)資料，共征集交流材料32篇?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我省立足蘋果千億元產(chǎn)值目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、拓市場(chǎng)上扎實(shí)作為，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是規(guī)模地位穩(wěn)固。2019年我省蘋果種植面積921.9萬畝，產(chǎn)量1135.6萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值917億元，規(guī)模位居全國(guó)第一，在全國(guó)和世界蘋果產(chǎn)量中的占比分別達(dá)到1/4和1/7;蘋果濃縮汁年產(chǎn)量35萬噸，出口14.76萬噸，貨值11.46億元，分別占全國(guó)的57.14%、37.85%、39.29%，在全國(guó)和世界蘋果產(chǎn)業(yè)格局中的影響力不斷增強(qiáng)。二是布局更趨合理。按照“推矮化、改喬化、發(fā)展山地蘋果”的思路，大力實(shí)施“北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，形成了以延安、榆林、銅川、渭南、咸陽(yáng)、寶雞為重點(diǎn)，特色鮮明的陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)帶、渭北北部蘋果產(chǎn)業(yè)帶、渭北南部蘋果產(chǎn)業(yè)帶。三是品種不斷豐富。從秦冠、富士，再到自主研發(fā)的瑞香紅、瑞雪、秦脆等，蘋果新優(yōu)品種發(fā)展100多萬畝，品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。四是科技支撐有力。全省共有涉果農(nóng)業(yè)院校6所，各類果樹試驗(yàn)站43個(gè)，其中蘋果試驗(yàn)站19個(gè)，果業(yè)科研機(jī)構(gòu)20個(gè)，形成“首席專家+崗位專家+重點(diǎn)試驗(yàn)示范站(基地)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)+涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)民合作社+果農(nóng)”模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。五是帶貧益貧效果明顯。全省累計(jì)將約200萬農(nóng)戶、近1000萬人鑲嵌在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈上，56個(gè)國(guó)定貧困縣中26個(gè)是蘋果基地縣，人均年收入僅蘋果一項(xiàng)就超過1.2萬元。千陽(yáng)縣建成了我國(guó)最大的矮化自根砧苗木繁育基地，成功打造了蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展的“千陽(yáng)模式”，全縣農(nóng)戶依靠蘋果人均增收5000元以上，蘋果收入占到人均總收入的42%，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二、當(dāng)前存在的主要問題

　　從全省情況看，我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展已邁入快車道，但從全國(guó)來看，既面臨山東、甘肅、遼寧等地競(jìng)爭(zhēng)的壓力，又存在自身提質(zhì)增效和新舊問題交織的矛盾，一些短板問題亟待突破。

　　(一)蘋果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是區(qū)域布局調(diào)整尚未完成，全省6%以上的蘋果處于非優(yōu)生區(qū)，2019年西安市仍有蘋果面積6萬畝、產(chǎn)量近7萬噸，質(zhì)量不高、銷售不暢、效益不好。二是蘋果品種結(jié)構(gòu)失衡，“早熟缺、中熟少、晚熟多”的結(jié)構(gòu)問題依然突出，富士品種一家獨(dú)大、占比超過70%，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。三是種苗繁育市場(chǎng)不規(guī)范、體系不健全、專業(yè)化程度不高，售后服務(wù)缺失，品種、質(zhì)量和純度都無法保證。四是果園改造任務(wù)艱巨，全省需要更新改造的果園有223萬畝，非優(yōu)生區(qū)果園有70多萬畝，喬化果園多，矮化果園少，品種結(jié)構(gòu)單一，改造提升任務(wù)較重。

　　(二)生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。一是農(nóng)業(yè)用水比較匱乏，全省蘋果產(chǎn)區(qū)有效灌溉面積約為240萬畝，大部分降水不足、不具備灌溉條件，渭南、延安、銅川3市的果園肥水一體化面積均比較小，節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用推廣不足。二是土壤肥力持續(xù)降低，有機(jī)質(zhì)含量在1%左右，低于全國(guó)平均水平，渭南地區(qū)由于有機(jī)肥施用量長(zhǎng)期不足，果園土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，板結(jié)嚴(yán)重，鹽堿化現(xiàn)象普遍。三是機(jī)械化程度不高，果園采摘作業(yè)過程中機(jī)械設(shè)備使用很少，需投入較多人力，延安北部山地大部分果園作業(yè)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本增加、利潤(rùn)空間下降，果農(nóng)難以持續(xù)增收。四是防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，晚霜凍、冬春連旱、伏旱、秋澇、冰雹等災(zāi)害性氣候頻發(fā)，各地防護(hù)設(shè)施設(shè)備不夠完善。

　　(三)集約化規(guī)?；l(fā)展緩慢。一是蘋果種植仍然以單戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，戶均果園面積6畝—7畝，低于7.98畝的全國(guó)平均水平，土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制不健全，集約化種植面積不大，總體處于“大產(chǎn)業(yè)、小果園”“大市場(chǎng)、小果農(nóng)”階段。二是龍頭企業(yè)實(shí)力不足，上規(guī)模、有影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)較少，省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的2.6%，且大部分企業(yè)發(fā)展理念不新、創(chuàng)新能力不足，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。三是勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)果農(nóng)數(shù)量下降、年齡老化，返鄉(xiāng)青壯年主要從事電商、信息服務(wù)等行業(yè)，直接參與蘋果生產(chǎn)環(huán)節(jié)較少，果園務(wù)工人員大多以50歲以上的中老年人為主，雇工難、用工貴的問題十分突出。四是果業(yè)投融資機(jī)制不完善，果品企業(yè)(合作社)及果農(nóng)缺少有效抵押和擔(dān)保，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融機(jī)構(gòu)缺乏靈活多樣、符合果業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品，農(nóng)戶貸款難和銀行貸不出的矛盾并存，財(cái)政納入預(yù)算用于蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金較少。

　　(四)產(chǎn)業(yè)后整理水平不高。一是分級(jí)分選能力弱，全省目前蘋果分選仍以人工和初級(jí)機(jī)械分選為主，4.0分選線使用率也僅為30%，大部分沒有實(shí)現(xiàn)智能化品質(zhì)檢測(cè)。二是儲(chǔ)藏能力不足，我省果品儲(chǔ)藏能力僅占蘋果總產(chǎn)量的37%，其中氣調(diào)儲(chǔ)藏占比約為10%，而遼寧省總儲(chǔ)藏能力超過96%、氣調(diào)儲(chǔ)藏能力超過48%，我省遠(yuǎn)不能滿足需求。三是產(chǎn)業(yè)化程度低、鏈條短，果品營(yíng)銷組織化程度不高，一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度薄弱，果業(yè)文化、果業(yè)金融、果業(yè)物流等缺乏支撐，綜合效益不高。

　　(五)品牌綜合實(shí)力不強(qiáng)。一是品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全省注冊(cè)蘋果類商標(biāo)343個(gè)，其中區(qū)域公用品牌26個(gè)，企業(yè)(合作社)產(chǎn)品商標(biāo)200多個(gè)，但缺乏真正叫得響、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)名牌，區(qū)域公用品牌中最知名的“洛川蘋果”的品牌影響力與“煙臺(tái)蘋果”還有差距。二是品牌管理不到位，市場(chǎng)上盜用“延安蘋果”“洛川蘋果”品牌的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，品牌保護(hù)壓力大。三是現(xiàn)代營(yíng)銷體系建設(shè)緩慢，雖然定期舉辦“陜西(洛川)國(guó)際蘋果博覽會(huì)”，但還沒有形成立體化全方位持續(xù)性的宣傳效果，品牌效益與我省果業(yè)規(guī)模不相稱，“大商品、小品牌”和區(qū)域品牌、企業(yè)品牌弱的現(xiàn)象亟待破解。

　　(六)科技成果轉(zhuǎn)化不充分。一是我省果業(yè)科技支撐雖然有一定實(shí)力，但是科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分、科技成果轉(zhuǎn)化不足、基層技術(shù)推廣力量薄弱，制約了蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是果園管理水平滯后，數(shù)字化、信息化和智能化程度不高，部門之間、地域之間、行業(yè)之間各自為陣，跟不上我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，而山東省煙臺(tái)市借助“政務(wù)云”搭建科技創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、展示交易中心，對(duì)蘋果生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。三是基層技術(shù)人員短缺，果業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”的問題突出，延安市基層果業(yè)技術(shù)服務(wù)人員由最多1200多人減少至目前的778人，專業(yè)人才不足、斷層現(xiàn)象明顯，難以滿足百萬果農(nóng)和近400萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)的需求。

　　三、加快推進(jìn)我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　目前，全國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)已從面積擴(kuò)張型發(fā)展階段，轉(zhuǎn)入注重果品質(zhì)量型發(fā)展階段。我省蘋果產(chǎn)業(yè)亟需依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、快速補(bǔ)齊短板，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展和未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

　　(一)統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)治理、和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以蘋果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)編制我省“十四五”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推動(dòng)我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照增加優(yōu)生區(qū)面積、調(diào)減次生區(qū)和劣勢(shì)品種面積的原則，對(duì)我省蘋果優(yōu)生適生區(qū)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再部署，優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。加快調(diào)整蘋果品種結(jié)構(gòu)，合理搭配早中晚熟品種，加大綠色、黃色品種比例，做到適區(qū)適種、適地適栽，從栽培環(huán)節(jié)提高“錯(cuò)峰頭”銷售效益，推進(jìn)全省因地制宜、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的蘋果品種結(jié)構(gòu)。

　　(二)因地制宜，綜合施策，加快提升蘋果品質(zhì)。發(fā)揮蘋果示范園的“樣板”示范帶動(dòng)作用，通過伐老建新、高接換頭、間伐和示范園創(chuàng)建等多種模式，加快推進(jìn)老舊果園更新改造。加強(qiáng)苗木良繁體系建設(shè)，完善苗木繁育推廣機(jī)制，推廣矮化自根砧的“千陽(yáng)模式”，打造果樹苗木強(qiáng)省品牌。因地制宜推廣肥水一體化系統(tǒng)、秋雨春用果園貯水等節(jié)水種植模式，加快推進(jìn)果園機(jī)械化作業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“果-畜-沼”等生態(tài)循環(huán)果園模式，改善修復(fù)果園生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立省級(jí)果業(yè)災(zāi)病蟲害預(yù)警中心，打造氣象服務(wù)共享平臺(tái)，增加防雹網(wǎng)、集雨水窖等設(shè)施和有害生物綜合防控技術(shù)的應(yīng)用，提升抗旱、防雹和抵御低溫凍害能力。

　　(三)補(bǔ)齊短板，強(qiáng)基固本，持續(xù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。全面推進(jìn)蘋果傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)增值、三產(chǎn)增效融合發(fā)展的完整體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。大力推進(jìn)“區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌”三位一體建設(shè)，從省級(jí)層面出臺(tái)有關(guān)陜西蘋果宣傳、品牌運(yùn)營(yíng)等方面的營(yíng)銷戰(zhàn)略，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則整合品牌資源，打響陜果區(qū)域公共品牌，講好陜西蘋果故事。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園輻射帶動(dòng)作用，培育果品龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體和工商資本投資蘋果產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)果品出口企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)建蘋果出口示范基地，借助多元營(yíng)銷模式，持續(xù)開展品牌推介營(yíng)銷，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提升陜西蘋果影響力。

　　(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元融合，提高蘋果產(chǎn)業(yè)后整理水平。大力推進(jìn)蘋果采后處理與加工體系建設(shè)，充分發(fā)揮果品加工龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)果片、果汁、果醋、果酒等果品加工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。統(tǒng)籌果品冷鏈物流建設(shè)布局，在蘋果主產(chǎn)區(qū)周邊配套建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)群和果品分揀設(shè)施，確保蘋果采摘后第一時(shí)間入庫(kù)，全面提升果品貯藏能力、錯(cuò)峰銷售實(shí)力和市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力。加快陜西蘋果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，形成從數(shù)據(jù)采集、分析決策、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與蘋果產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)蘋果營(yíng)銷體系建設(shè)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)陜西蘋果及北方果品銷售、冷藏供貨中心和專賣店，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷模式，積極培育電商企業(yè)發(fā)展，不斷拓寬果品網(wǎng)銷渠道，提高陜西蘋果知名度。

　　(五)整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化蘋果產(chǎn)業(yè)科技支撐。完善果業(yè)科技研發(fā)體系，按照產(chǎn)學(xué)研一體化的模式，積極整合我省果業(yè)資源，開展技術(shù)研發(fā)交流和試驗(yàn)示范，推動(dòng)涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)緊密協(xié)作。鞏固果樹試驗(yàn)站基礎(chǔ)地位，加大關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升蘋果栽培管理服務(wù)能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定符合我省實(shí)際的基層蘋果專業(yè)技術(shù)人才總體規(guī)劃，改變專業(yè)技術(shù)人才總量不足和中高級(jí)人才比例偏低的現(xiàn)狀。及時(shí)跟蹤研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集、分析國(guó)內(nèi)外蘋果產(chǎn)業(yè)信息，為政府決策提供咨詢、向社會(huì)提供信息服務(wù)，進(jìn)一步提升我省蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為陜西果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉書寫新時(shí)代新篇章。