□鎮(zhèn)巴縣政協(xié)主席田代禹

　　人民政協(xié)肩負(fù)著人民的期盼和黨賦予的歷史使命，按照政協(xié)章程履職，走過(guò)了輝煌的70年。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出，要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，我認(rèn)為要發(fā)揮好政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、找準(zhǔn)新時(shí)代協(xié)商民主的最大公約數(shù)，應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)方面工作。

　　一、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，匯聚協(xié)商之“心”

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，新時(shí)代人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮委員主體作用，彰顯為黨政決策傾聽(tīng)民意、發(fā)揮紐帶凝聚人心作用，擔(dān)負(fù)起為國(guó)家政治生活議大事、為群眾社會(huì)生活議實(shí)事的職能作用，為推動(dòng)各區(qū)域各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供政協(xié)智慧。

　　首先，要建立委員結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制。政協(xié)作為協(xié)商民主的專門機(jī)構(gòu)，委員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)顯得十分重要。要根據(jù)黨委政府中心工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，完善委員推薦提名工作機(jī)制。既要有各部門、各方面的業(yè)務(wù)專家，又要有具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的管理者，以確保政協(xié)協(xié)商的科學(xué)性和可操作性。其次，要建立起“委員信息庫(kù)”。“委員信息庫(kù)”就是政協(xié)的智囊?guī)?。?jù)估算，全國(guó)各級(jí)政協(xié)有近50萬(wàn)名不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的精英匯聚政協(xié)。各級(jí)政協(xié)應(yīng)完善委員的精細(xì)化分類管理，并逐級(jí)匯總，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓委員信息共享、智慧互補(bǔ)、力量互助，為委員主動(dòng)參與協(xié)商提供平臺(tái)，為協(xié)商議政提供更便捷更廣泛的有效途徑。再次，要充分發(fā)揮委員作用。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門應(yīng)在一些重大規(guī)劃部署、重大改革措施、重點(diǎn)問(wèn)題解決方案出臺(tái)之前，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的委員開(kāi)展有針對(duì)性的協(xié)商，在決策之前聽(tīng)取意見(jiàn)、決策之中參與醞釀獻(xiàn)策，匯聚起委員為人民謀幸福的協(xié)商之心，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，讓政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)真正成為黨委政府的參謀助手。

　　二、完善協(xié)商機(jī)制，聚起協(xié)商之“勢(shì)”

　　近年來(lái)，各級(jí)政協(xié)不斷完善協(xié)商機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)涵，先后有“月協(xié)商”“季度協(xié)商”“專題協(xié)商”“遠(yuǎn)程協(xié)商”等，協(xié)商方式從單級(jí)層面協(xié)商到現(xiàn)在的聯(lián)動(dòng)協(xié)商，但如何讓協(xié)商制度化、規(guī)范化、高效高質(zhì)化還需頂層設(shè)計(jì)，以達(dá)到政協(xié)工作從協(xié)商了什么到協(xié)商成了什么、從單純追求數(shù)量到注重提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

　　首先，協(xié)商機(jī)制要與黨委、政府工作有效銜接。要根據(jù)整體工作部署，每年度上級(jí)或同級(jí)黨委、政府及其部門應(yīng)向政協(xié)推薦重點(diǎn)協(xié)商內(nèi)容，上級(jí)政協(xié)也可向下級(jí)政協(xié)下達(dá)一定的重點(diǎn)協(xié)商議題，并明確重點(diǎn)參與協(xié)商單位，經(jīng)各級(jí)政協(xié)匯總后成為當(dāng)年協(xié)商內(nèi)容之一，形成黨委、政府、政協(xié)的協(xié)商合力。其次，協(xié)商內(nèi)容要選題科學(xué)。協(xié)商民主要見(jiàn)到實(shí)效，在很大程度上取決于協(xié)商的內(nèi)容選題是否科學(xué)，協(xié)商議題要與實(shí)際工作緊密結(jié)合?？赏ㄟ^(guò)媒體向社會(huì)征集協(xié)商議題，向相關(guān)組織征求協(xié)商議題，把群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為本年度協(xié)商議題，形成協(xié)商有據(jù)、協(xié)商有力、協(xié)商為民的多元協(xié)商。再次，協(xié)商方式要不斷創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展下級(jí)政協(xié)向上級(jí)政協(xié)提請(qǐng)“下對(duì)上”協(xié)商機(jī)制，形成專題協(xié)商紀(jì)要，利用政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)解決基層遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，真正讓協(xié)商更具決策力、更順應(yīng)發(fā)展，聚起協(xié)商之勢(shì)，擔(dān)負(fù)政協(xié)時(shí)代之責(zé)。

　　三、著眼協(xié)商成果，發(fā)揮協(xié)商之“力”

　　從現(xiàn)階段的協(xié)商民主實(shí)踐看，采納落實(shí)機(jī)制建設(shè)相對(duì)比較滯后。政協(xié)花了大量的人力、財(cái)力、物力、精力，得到的協(xié)商成果報(bào)送到黨委、政府后，如果沒(méi)有在決策討論時(shí)納入討論內(nèi)容，就很難有充分的采納;如果沒(méi)有采納落實(shí)情況的反饋，就會(huì)削弱委員對(duì)協(xié)商民主的信心，影響參政議政的積極性。因此對(duì)于協(xié)商民主來(lái)說(shuō)，協(xié)商討論只是前提和基礎(chǔ)，采納落實(shí)才是目的和關(guān)鍵。

　　首先，要探索協(xié)商成果的應(yīng)用機(jī)制。一件政協(xié)提案有辦理過(guò)程有書(shū)面回復(fù)有辦理評(píng)判，一份協(xié)商成果也應(yīng)有制度性程序性的辦理機(jī)制，政協(xié)要加強(qiáng)與黨委、政府銜接，推動(dòng)解決協(xié)商成果之后的辦理銜接機(jī)制，讓成果推動(dòng)工作。其次，要有協(xié)商成果的問(wèn)效機(jī)制。特別是需要解決的問(wèn)題如何通過(guò)一個(gè)有效路徑解決，使群眾愿意通過(guò)政協(xié)說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，說(shuō)了有人聽(tīng)有人辦，不能讓協(xié)商成了“單相思”。建議黨委、政府進(jìn)一步研究建立健全政協(xié)協(xié)商意見(jiàn)建議的采納落實(shí)和問(wèn)效反饋制度，確保政協(xié)協(xié)商成果件件有著落、事事有回音，促進(jìn)協(xié)商和決策良性互動(dòng)，推進(jìn)協(xié)商民主不斷深入發(fā)展。再次，要有協(xié)商成果的考核機(jī)制。一級(jí)政協(xié)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有沒(méi)有協(xié)商、協(xié)商了什么、協(xié)商成了什么，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)政協(xié)應(yīng)對(duì)下級(jí)政協(xié)形成指導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，助推協(xié)商工作，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商之“力”。

　　本版圖片均由記者杜靜波攝