編者按

　　近日，省政協(xié)召開(kāi)慶祝人民政協(xié)成立70周年理論研討會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞新時(shí)代新使命深入開(kāi)展實(shí)踐總結(jié)和理論研討交流，努力推動(dòng)我省人民政協(xié)事業(yè)以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。本報(bào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)大會(huì)交流發(fā)言摘編，以供學(xué)習(xí)交流。

　　安康市政協(xié)副主席馬曉旬 記者 杜靜波 攝

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝人民政協(xié)成立70周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作提出新的要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，要更好地發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷提高協(xié)商議政質(zhì)量。

　　當(dāng)前在推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商的具體實(shí)踐中，還存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕效果的問(wèn)題，如協(xié)商選題過(guò)于寬泛、協(xié)商范圍過(guò)于狹窄、協(xié)商頻次過(guò)于隨意、協(xié)商形式不夠靈活、協(xié)商程序不夠規(guī)范、協(xié)商成果缺乏轉(zhuǎn)化運(yùn)用等。出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的：有的認(rèn)為政協(xié)環(huán)境寬松、彈性大，工作標(biāo)準(zhǔn)“模糊”，有的認(rèn)為協(xié)商成效好不好主要體現(xiàn)在調(diào)研視察報(bào)告的質(zhì)量上，還有的認(rèn)為政協(xié)推動(dòng)協(xié)商成果落實(shí)缺乏硬性措施，黨委、政府重視了、辦理了，就有效果，不重視、不辦理就沒(méi)效果。

　　正確評(píng)價(jià)人民政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量和成效，不能只看一次協(xié)商議政活動(dòng)而不看整個(gè)協(xié)商民主實(shí)踐，不能只看過(guò)程不看結(jié)果，或者只重結(jié)果不重過(guò)程，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、綜合性思維，把人民政協(xié)協(xié)商議政上升到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局的高度，從黨的建設(shè)、民主政治建設(shè)和國(guó)家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建好人民政協(xié)協(xié)商議政的質(zhì)量體系。我們認(rèn)為，人民政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量體系應(yīng)包含六個(gè)方面：

　　一是協(xié)商原則要堅(jiān)持。人民政協(xié)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，是用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)，是在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，就是要通過(guò)協(xié)商民主的各項(xiàng)活動(dòng)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共識(shí)，把黨的決策部署落實(shí)到各黨派團(tuán)體、各界別、各階層，做到發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，更好地發(fā)揮協(xié)商民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

　　二是協(xié)商選題要精準(zhǔn)。協(xié)商議題的選擇，直接關(guān)系到議政建言的方向和成效。要堅(jiān)持精準(zhǔn)協(xié)商，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的思路，選擇切口小、立意深、內(nèi)容實(shí)的全局性綜合性前瞻性問(wèn)題，組織協(xié)商議政、深入調(diào)查研究，使工作能夠抓住關(guān)鍵、有所聚焦，這樣才能便于收集和了解情況，也才能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有的放矢。

　　三是協(xié)商主體要合適。協(xié)商主體總體上說(shuō)包括兩個(gè)方面，一方面是決策者、執(zhí)行者，即黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人;一方面是政協(xié)委員、各界代表、基層群眾、相關(guān)專家或?qū)I(yè)人士。只有這兩個(gè)方面的人都參加了，才算是真正意義上的協(xié)商。在具體選擇上應(yīng)堅(jiān)持如下標(biāo)準(zhǔn)：一要有關(guān)聯(lián)度，即和議題密切相關(guān)的群體;二要有代表性，很多議題涉及面廣，要充分發(fā)揮政協(xié)代表性強(qiáng)的特點(diǎn)，選擇一些代表人士參加協(xié)商;三要熟悉情況，要對(duì)議題有深入了解，特別是黨委政府還沒(méi)掌握的基層實(shí)際情況。

　　四是協(xié)商過(guò)程要充分。協(xié)商過(guò)程充不充分，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：協(xié)商主體的覆蓋面，還有沒(méi)有被忽視的重要群體“沒(méi)有發(fā)聲”;協(xié)商主體的參與度，協(xié)商主體有沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)，積極發(fā)表意見(jiàn)建議;協(xié)商主體的互動(dòng)性，協(xié)商的各方應(yīng)該是相互交流、相互溝通，求同存異、體諒包容，最終形成共識(shí)，才能達(dá)到協(xié)商的效果。

　　五是協(xié)商建議要可行。協(xié)商建議可行是指黨委、政府能夠采納，現(xiàn)有條件下能夠?qū)嵤?，并且能夠解決一定的實(shí)際問(wèn)題。這就要求，意見(jiàn)建議要有針對(duì)性，是針對(duì)問(wèn)題而提，能夠抓住問(wèn)題關(guān)鍵，不是“空對(duì)空”;意見(jiàn)建議要符合實(shí)際情況、具有可操作性，不是過(guò)于超前、脫離現(xiàn)實(shí)、成為空想。

　　六是協(xié)商成果要轉(zhuǎn)化。人民政協(xié)的協(xié)商成果要真正發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值，關(guān)鍵是要從“紙面”“桌面”走向“地面”，落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。經(jīng)協(xié)商提出的意見(jiàn)建議，要能夠被黨委、政府及有關(guān)部門切實(shí)采納，能夠轉(zhuǎn)化成推動(dòng)工作的實(shí)際舉措、解決問(wèn)題的有效辦法。