近年來，柞水縣政協(xié)積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉承“人民政協(xié)為人民”的理念，立足“小切口服務大民生”，構建了微協(xié)商、微服務、微監(jiān)督“三微共答”為民服務體系。該體系聚焦群眾急難愁盼，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，推動政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸，實現(xiàn)了政協(xié)履職與民生需求的同頻共振。

　　“三化”閉環(huán)“微協(xié)商” 答好群眾訴求“應用題”

　　柞水縣政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，探索貼近群眾的“微協(xié)商”方式，以“三化”為抓手，形成“群眾點題-政協(xié)解題-多方答題”的治理閉環(huán)，為政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構作用提供新路徑。

　　議題選題精實化。選題是協(xié)商的基礎，“微協(xié)商”聚焦群眾生活中的“關鍵小事”，建立“委員收集+基層上報+部門反饋”議題生成機制。在確定協(xié)商議題時，對收集到的訴求根據(jù)反映群眾人數(shù)、反映事項性質進行梳理分類，由縣政協(xié)相應專委會會同界別委員，結合政策、法律、法規(guī)和工作實際，從收集的訴求中篩選群眾反映最集中、最強烈的議題。如通過委員走訪和社區(qū)反饋，將“城區(qū)路燈人性化管理”納入年度微協(xié)商計劃。2024年共收集議題63個，確定39個微協(xié)商議題，涵蓋老舊小區(qū)改造、農村飲水安全等領域，以“小切口”推動“大變化”，以“微協(xié)商”改善“大民生”。

　　解題主體多元化。協(xié)商主體多元，可以促進各方溝通交流，為協(xié)商提供智力支持，共同為解決問題出謀劃策，提高協(xié)商科學性和準確性。根據(jù)議題類型、涉及范圍、復雜程度和參與對象，構建“1+3+N”協(xié)同協(xié)商模式：以政協(xié)委員為核心，吸納黨政部門負責人、村(社區(qū))干部、群眾代表，社會賢達、退休老干部等多元主體參與，提高協(xié)商議事的廣泛性、針對性，增強多元參與協(xié)商的治理能力。如在大坪至營盤“三改二”公路工程進度緩慢問題協(xié)商中，組織交通局、群眾代表、政協(xié)委員實地踏勘，現(xiàn)場制定整改方案，推動工程提前3個月完工。2022年以來，累計開展微協(xié)商活動87場次，參與人數(shù)達1200余人次。

　　協(xié)商答題靈活化。不拘一格、不拘定式，靈活選擇協(xié)商方式，有助于“微協(xié)商”議題及時高效解決。運用“現(xiàn)場協(xié)商+線上議政”雙軌模式：對于涉及面廣、影響較大的議題，通過“院落協(xié)商”“田間協(xié)商”等公開協(xié)商方式解決問題，擴大參與面和影響力;對于專業(yè)性較強的議題，采取專家在線協(xié)商等方式，切實提高微協(xié)商的專業(yè)性和針對性。如圍繞“紅巖寺衛(wèi)生院職工公租房修繕難”等問題，開展25次“現(xiàn)場協(xié)商”，解決了一批群眾急難愁盼問題;針對移民小區(qū)群眾就業(yè)難問題，通過線上平臺征集意見，組織委員與人社局、企業(yè)代表開展“云協(xié)商”，促成200余個就業(yè)崗位對接。真正讓群眾感到“政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊”。

　　“三措”深化“微服務” 織密民生福祉“服務網(wǎng)”

　　聚焦群眾所需所盼，創(chuàng)新實施“三送”惠民、“數(shù)字”賦能、“品牌”打造三大舉措，推動政協(xié)委員深入基層開展“微服務”，有效搭建黨群“連心橋”，提升履職質效，織密民生福祉“服務網(wǎng)”。

　　“送上門”惠民暖民心。以“送上門”拓展“微服務”，讓群眾切實感受到政協(xié)的關懷和溫暖，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是送政策。深入基層宣講中央一號文件、鄉(xiāng)村振興及醫(yī)療保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等惠民政策40余場，覆蓋群眾3000余人次;積極關注政策落實情況，及時反映群眾的意見和建議，推動政策更好地落地惠民，打通惠民“最后一公里”。二是送技術。聯(lián)動高校農業(yè)專家等多方力量組建“科技特派團”，開展“政協(xié)委員科技助農暨科普知識培訓進農村”系列活動。推廣智能滴灌、無人機植保、水肥管理、病害防治、中藥材種植、林特產品科管等實操技能培訓17期，發(fā)放技術手冊6000余本，解決玄參種植病蟲害等技術難題4個，惠及農戶4000余戶，有效提升了農業(yè)生產效率和農產品質量。三是送信息。構建“政協(xié)委員+企業(yè)+農戶”服務鏈，通過微信群等線上平臺精準推送務工、產銷信息180余條。幫助213名群眾精準就業(yè)、幫助群眾銷售木耳、中藥材等農產品價值240余萬元，激活群眾增收新動能。

　　“數(shù)字+”賦能提質效。在“數(shù)字賦能”實踐中，以制度創(chuàng)新和技術應用雙輪驅動，構建起覆蓋履職全鏈條、貫通為民服務數(shù)字化工作體系，形成具有縣域特色的政協(xié)數(shù)字化實踐路徑。一是“數(shù)字+履職”。優(yōu)化柞水智慧政協(xié)提案管理平臺，委員在APP上即時交案、動態(tài)查案、賦分評案，年度134件提案網(wǎng)上報送，96件提案線下審核、線上立案，21個主辦單位、39個會辦單位辦理進展及時上傳，辦理情況全程在線跟蹤，提案辦復率100%、滿意率99%。二是“數(shù)字+社情”。在鞏固電子郵箱報送平臺基礎上，開通“微信即時報”“電話口頭報”等平臺，運用大數(shù)據(jù)分析社情民意，年均收集信息200余條。2024年“農村人居環(huán)境整治保留鄉(xiāng)土特色”等9篇信息被省市政協(xié)采用。三是“數(shù)字+平臺”。打造“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”模式，建立委員工作室13個，覆蓋全體政協(xié)委員，將委員延伸履職觸角至景區(qū)、醫(yī)院等一線，結合利用“柞水政協(xié)”微信公眾號開設“民意直通車”，及時了解和掌握群眾所思所想所需所盼，實現(xiàn)群眾訴求“隨時提”、協(xié)商建議“即時達”，切實做到“點對點”解需求。2024年委員工作室“數(shù)字”賦能“微服務”，及時了解和掌握群眾所思所想所需所盼，解決民生問題28個。

　　“金品牌”聚力擴影響。以“民呼我應·協(xié)心為民”品牌為核心，聚焦民生痛點精準發(fā)力，通過“問診送藥”“捐資助學”“走訪界別群眾”等持續(xù)打造特色服務，構建起覆蓋醫(yī)療、教育、救助等多領域民生服務體系。一是健康幫扶顯初心。組建醫(yī)藥衛(wèi)生界委員牽頭的醫(yī)療隊，聯(lián)合縣醫(yī)院、中醫(yī)院及南京專家，定期深入紅巖寺鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)等偏遠受災村開展“問診送藥”活動。累計開展活動7期，惠及群眾1670人次，捐贈藥品及醫(yī)療設備價值14萬元。二是教育幫扶顯情懷。設立“濟困助學金”，聯(lián)合縣愛心濟困協(xié)會和愛心企業(yè)累計資助學生276名，發(fā)放助學金82.8萬元;向營盤鎮(zhèn)豐北河小學、紅巖寺鎮(zhèn)正溝小學等邊遠學校捐贈校服、音響設備、學習用品及生活物資價值32.4萬元。三是慈善救助顯擔當。面對“7·19”洪災，發(fā)動委員捐贈款物價值622.5萬元，幫助群眾渡過難關;政協(xié)委員始終活躍在搶險救災一線，調運物資，慰問受災群眾，用實際行動履行政協(xié)委員的社會責任、傳遞社會正能量。

　　“三融”提質“微監(jiān)督” 筑牢惠民成果“壓艙石”

　　微監(jiān)督作為民主監(jiān)督的一種新形式，通過小規(guī)模、有針對性的監(jiān)督活動，有效補充了傳統(tǒng)的民主監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加靈活高效，在為民服務中發(fā)揮了積極作用?？h政協(xié)以“三結合”為路徑，助力“微監(jiān)督”提質增效。

　　融入民主協(xié)商“微監(jiān)督”。“微監(jiān)督”與民主協(xié)商相結合是政協(xié)協(xié)商民主實踐的創(chuàng)新探索，其本質是通過“協(xié)商嵌入監(jiān)督、監(jiān)督深化協(xié)商”的雙向互動機制，實現(xiàn)政協(xié)參與與問題解決有機統(tǒng)一。對協(xié)商議題的落實情況進行“微監(jiān)督”跟蹤，實行“清單化”管理，組織委員通過實地調研、民主評議等方式，及時了解議題落實情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。如微協(xié)商議題“加強紅白理事會的管理”“在小區(qū)增設無障礙設施”，在對問題落實進行跟蹤監(jiān)督時，結合“加快推進老舊小區(qū)改造全面提升城市品質”專題協(xié)商成果轉化辦理一起問效落實。2024年開展“微監(jiān)督”與民主協(xié)商結合監(jiān)督10次，有力推動了民生項目提質增效。

　　融入委員遍訪“微監(jiān)督”。“微監(jiān)督”與委員遍訪相結合，其核心在于通過“點面結合、上下聯(lián)動”的方式，將協(xié)商民主理念貫穿監(jiān)督全過程。積極推行“委員聯(lián)系群眾制度”，組織政協(xié)委員深入基層開展遍訪群眾。通過遍訪活動，及時發(fā)現(xiàn)并反映群眾訴求，提出解決問題的意見建議。同時，對相關部門和單位的工作進行監(jiān)督，推動他們更好地履行職責、服務群眾。如經(jīng)濟界委員走訪游客、商戶時，發(fā)現(xiàn)旅游公廁管理問題，雖經(jīng)過協(xié)商提出“增加保潔頻次”“延長開放時間”等建議，但因多種原因執(zhí)行不到位。經(jīng)過“微監(jiān)督”，該問題終于得到解決，助推景區(qū)服務質量顯著提升。2024年委員累計走訪群眾620人次，收集社情民意信息110條，解決困難問題46個。

　　融入委員工作室運轉“微監(jiān)督”。“微監(jiān)督”與委員工作室相結合，其本質是實現(xiàn)監(jiān)督效能與履職效能的雙向提升。依托委員工作室開展“微監(jiān)督”活動，將監(jiān)督觸角延伸到基層一線。通過委員工作室的平臺作用，及時了解群眾的需求，監(jiān)督問題解決情況，確保各項惠民政策落到實處。如工商聯(lián)界委員工作室針對校園周邊環(huán)境問題，組織委員開展“回頭看”監(jiān)督，推動學校周邊500米內禁止擺攤設點政策落到實處。2024年9個區(qū)域委員工作室、4個界別委員工作室累計開展各類微監(jiān)督活動30余次，推動解決基礎設施管護、公共服務供給等民生問題30余個。

　　柞水縣政協(xié)的“三微共答”為民服務體系是政協(xié)民主監(jiān)督改革的一次有益嘗試和探索。該體系不僅體現(xiàn)了政協(xié)的人民性和群眾性特點，還彰顯了政協(xié)作為專門協(xié)商機構的優(yōu)勢和作用。通過這一體系的實踐和運用，不僅提高了工作效率和效能，還增強了委員的責任感和使命感，更為人民群眾帶來了實實在在的利益和福祉。(記者 王斌 通訊員 蘇乃坤 張化東)