□ 咸陽市政協(xié)

　　為進一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快秦創(chuàng)原科技成果轉化先行區(qū)建設步伐，去年6月，咸陽市政協(xié)組織調研組先后深入秦都區(qū)、興平市和咸陽高新區(qū)等地深入調研，全面了解建設情況;赴福州、泉州兩市專題學習考察，學習借鑒先進地區(qū)的經驗和做法。針對創(chuàng)新要素存在薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新投入水平有待提高、創(chuàng)新生態(tài)開放融合度不高、創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善等短板和弱項，調研組提出優(yōu)化管理體制機制等意見建議。

　　(一)優(yōu)化管理體制機制，完善創(chuàng)新治理體系。一是健全項目合作機制。建立重點平臺項目的政策支持措施，強化與西安高校院所合作，加快推進高新區(qū)與西安交大77項科技成果專利包落地轉化。二是健全組織協(xié)調機制。建立跨部門會商溝通機制，加快完善創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領域制度供給，綜合研究推進科技創(chuàng)新政策體系。三是優(yōu)化科技管理體制。從抓好頂層設計入手，優(yōu)化科技計劃體系和運行機制，推動科創(chuàng)項目、基地、人才、資金一體化高效配置，促進科技創(chuàng)新資源聚焦到重點產業(yè)領域、重大創(chuàng)新載體平臺。四是加強知識產權服務。支持高新區(qū)建設國家級知識產權強國建設試點園區(qū)，提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平。

　　(二)建強科技創(chuàng)新載體，推動平臺提質增效。一是打造科技服務業(yè)集聚區(qū)。加快西部(咸陽)科技創(chuàng)業(yè)灣、西部科技創(chuàng)新港北部轉孵區(qū)、秦創(chuàng)原(興平)三航一新科技創(chuàng)新產業(yè)園建設，強化與先進地區(qū)科技生態(tài)體系的鏈接，吸引集聚一批研發(fā)服務、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、管理咨詢、金融服務、科技孵化等專業(yè)型科技服務機構。圍繞創(chuàng)新科技、重點產業(yè)共性服務需求，強化共性技術研發(fā)、中試、應用示范等公共技術服務平臺建設。二是加快“301”科創(chuàng)特區(qū)建設步伐。在各縣市區(qū)按照產業(yè)特點批次建設“301”科創(chuàng)特區(qū)，形成秦創(chuàng)原項目集中建設區(qū)，推動政策、資金、人才、項目、平臺等各類創(chuàng)新要素高效配置，加快企業(yè)孵化進程，營造優(yōu)良的企業(yè)成長環(huán)境。三是強化創(chuàng)業(yè)孵化服務。加快構建“眾創(chuàng)空間+企業(yè)孵化器+企業(yè)加速器+科技產業(yè)園”鏈式孵化體系，推進現(xiàn)有孵化器迭代升級。支持CEC西部智谷三期項目建設，支持正泰電氣率先建設全省兩鏈融合“促進器”，培育秦創(chuàng)原咸陽科技企業(yè)孵化中心、筑夢創(chuàng)易空間躍升為省級孵化器和眾創(chuàng)空間。

　　(三)補齊創(chuàng)新人才短板，激活發(fā)展內生動力。一是強化創(chuàng)新人才招引。扎實推進招才引智工作，重點加強對高端人才、本土創(chuàng)新型企業(yè)家、產業(yè)創(chuàng)新領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠等高技能人才群體引進和培養(yǎng)。深入實施人才興咸計劃，營造留才、惜才、愛才環(huán)境。二是加強人才走訪聯(lián)絡。建立市級領導定期走訪省內著名高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)、科技工作者制度。參考福建“家文化”，著力提升咸陽籍院士的歸屬感，采取親友團等各種形式與咸陽籍院士加強溝通聯(lián)絡，建立研發(fā)中心，促進成果轉化。三是營造激勵創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化企業(yè)、人才表彰獎勵制度，設立科技人才突出貢獻獎、青少年科技創(chuàng)新獎，對科技服務機構的服務質量和數(shù)量進行綜合排名，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者和優(yōu)秀科技服務機構的獎勵力度。

　　(四)保障金融資金投入，加強科技成果轉化。一是打造科創(chuàng)資本中心。建立股權投資基金體系，按照“撥改投”的基本思路，用好秦創(chuàng)原科技成果轉化先行區(qū)引導基金、私募股權二級市場基金，擴大市級科技成果轉化基金、種子基金和產業(yè)基金的規(guī)模。引導和鼓勵銀行增加科技信貸供給、適當降低資金池補償門檻、擴大資金池覆蓋面，開發(fā)“人才貸”“科技積分貸”等金融產品。完善科技金融服務體系，構建新型政產學研金合作模式。二是提高科技成果轉化資金投入。加快建立市場資本和財政資金相結合的科技成果轉化投入機制，不斷提高財政資金對科技成果轉化的引導作用，落實科技成果轉化專項資金，重點支持產品附加值高、市場容量大、產業(yè)帶動性強的高新技術成果進行轉化。三是推動科技金融融合政策落地。優(yōu)化金融生態(tài)，開展“先投后股”試點工作，以科技項目形式向科轉企業(yè)投入財政科研經費。加強秦創(chuàng)原(咸陽)創(chuàng)新促進中心、全國頭部投資機構、省內國有投資機構以及央企投資機構與市政府投資引導基金的戰(zhàn)略合作，鼓勵和引導投資機構、銀行業(yè)金融機構和融資性擔保機構按照國家相關規(guī)定為轉化初期項目、中試項目提供投融資服務，引導社會資本、民間資本參與科技成果轉化，對投資機構予以一定補助，增強創(chuàng)業(yè)投資機構抵御風險的能力。

　　(五)建強科技服務體系，提升中介服務水平。一是完善全市科技服務體系。制定科技成果轉化服務標準，規(guī)范服務流程，提高服務質量。重點引進特種高分子材料創(chuàng)新中心、真空鍍膜氣相沉積、睿能短時儲能等高質量項目在咸落地，“一對一”做好已落地科技成果轉化企業(yè)跟蹤服務，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)技術升級改造步伐，推動發(fā)展質量、效率和動力變革。二是提高科技中介服務質量。加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展，社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務機構，積極為高校與企業(yè)提供科技成果轉化、評估或代理服務，實時更新科技成果需求與供給的相關數(shù)據，由專業(yè)科技成果轉化人才及時提供專業(yè)指導，充分發(fā)揮其在技術轉移和成果轉化中的重要作用。三是建強科技經紀人隊伍。配齊配強市縣兩級創(chuàng)促中心隊伍，對全市科技服務機構、科技型企業(yè)開展培訓，聯(lián)合中國技術市場協(xié)會、上海東部國家技術轉移中心，舉辦高水平科技經紀人培訓班，打造技術轉移隊伍全省標桿。