神木城區(qū)鳥瞰圖

　　志愿者為社區(qū)孤寡老人慶祝生日

　　教育惠及每個(gè)學(xué)生

　　全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)神木市分站賽場(chǎng)景

　　□ 高三寶

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，城市建設(shè)日新月異，交通路網(wǎng)四通八達(dá)，民生改善動(dòng)人心弦……2018年，神木市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交上了一份令百姓滿意的答卷：全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1260億元，增長(zhǎng)8.5%;完成地方財(cái)政收入86億元，增長(zhǎng)20.4%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資456億元，增長(zhǎng)55%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)62.9億元，增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32800元、13319元，分別增長(zhǎng)8.1%、8.5%……

　　項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)加速度

　　2018年，神木聚焦“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目支撐”主題，圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)施策，以嶄新的理念帶動(dòng)新一輪項(xiàng)目建設(shè)。全年安排基本建設(shè)項(xiàng)目301個(gè)，其中前期項(xiàng)目30個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目80個(gè)，復(fù)工率97.5%，新建項(xiàng)目191個(gè)，開工率95.3%。

　　重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。神華榆林煤炭循環(huán)綜合利用和小保當(dāng)、西灣煤礦加快建設(shè)，龍成、國(guó)華三期、精益化工等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工;東風(fēng)鎂、泓海榮通、銀豐陶瓷二期等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，金泰氯堿、鑫豐帆稀土鎂合金等項(xiàng)目完成審批。65個(gè)企業(yè)完成投資105.8億元，引進(jìn)山東信發(fā)等一批一流煤化工企業(yè)，民間投資增長(zhǎng)超過30%。

　　“百億交通項(xiàng)目”提質(zhì)擴(kuò)能。馮紅鐵路進(jìn)展順利，東過境、神盤路、中錦路等干線公路加快建設(shè);濱河西路至五龍口段高架橋全線通車，塔墩溝大橋建成通車。高速公路、國(guó)省道構(gòu)成“四橫兩縱”骨干網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和鎮(zhèn)街基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連通，行政村100%通了瀝青、水泥路。

　　民生項(xiàng)目全面實(shí)施。第一高級(jí)中學(xué)、殯儀館等民生項(xiàng)目主體完工，市區(qū)集中供熱工程一期、店塔至陽(yáng)崖路段供熱主管道鋪設(shè)完成，九龍大道地下管網(wǎng)及路面完工，古城四街地下管網(wǎng)、電力管溝、路面墊層改造全部完工。

　　神木在不斷強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，通過參加絲博會(huì)、煤博會(huì)等招商活動(dòng)，積極開展精準(zhǔn)招商“冬季行動(dòng)”，舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，全年共簽約項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)161.5億元。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。2018年，神木市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在新能源、新材料、新業(yè)態(tài)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育出了更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為神木市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的“新鮮血液”。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。神木市積極落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，兌現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，主要工業(yè)品實(shí)現(xiàn)數(shù)量和價(jià)值的雙重提升，全年共生產(chǎn)原煤2.5億噸，蘭炭2200萬噸，240戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1845億元，同比增長(zhǎng)7%。

　　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)21.9萬噸，建成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園14個(gè)，新增合作社85個(gè)、龍頭企業(yè)57個(gè)，新認(rèn)定各級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)125個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99%。

　　全域旅游提速發(fā)展。紅堿淖、高家堡、石峁等重點(diǎn)景區(qū)影響力和知名度進(jìn)一步提升，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收益70.4億元，較2017年增長(zhǎng)26%，商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)也得以加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)33.4%。

　　改革創(chuàng)新釋放新活力

　　改革創(chuàng)新是撬動(dòng)發(fā)展的第一杠桿。從省直管縣到大柳塔小城市試驗(yàn)區(qū)，再到撤縣設(shè)市，神木市承接了多項(xiàng)省級(jí)賦予的“擴(kuò)權(quán)”改革。2018年，神木召開深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議7次、專項(xiàng)小組會(huì)議35次，推動(dòng)年內(nèi)安排的173項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，全市改革工作不斷向縱深推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。近日，神木市出臺(tái)《大柳塔鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》，明確以2018年神木市本級(jí)實(shí)際分享收入為基數(shù)，增量部分的30%返還試驗(yàn)區(qū)，積極支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

　　“放管服”改革不斷深化。神木市組建了行政審批局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程在線并聯(lián)審批。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)，將7個(gè)部門20項(xiàng)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局。積極推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化及互聯(lián)互通建設(shè)，目前市政務(wù)服務(wù)中心同20個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)站的互聯(lián)互通工作已經(jīng)完成，中雞、高家堡、爾林兔等7個(gè)鎮(zhèn)街目前已進(jìn)入智能化改建的收尾期。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革落地實(shí)施。2018年，神木市完成全部園區(qū)的整合工作，管理體制和人事薪酬制度改革也有序推進(jìn)，大柳塔試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅體制、生態(tài)治理等綜合改革基本完成。全市建立了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的綜治項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，鑫澤、土金等18個(gè)采煤沉陷區(qū)綜治項(xiàng)目進(jìn)展順利，國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)獲批。

　　投融資改革和金融創(chuàng)新持續(xù)深入。神木市政府改革了財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過政府投資引導(dǎo)的基金總規(guī)模達(dá)到84.5億元，神木財(cái)政資金基金化改革獲評(píng)省級(jí)改革優(yōu)秀典型案例。目前神木市新四板掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)79家，神木融資擔(dān)保集團(tuán)也已獲批并成功取得牌照。

　　城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，中心城區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。2018年，神木啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，完成造林12.4萬畝，實(shí)施過境路、崇德路等5處綠化工程，新增綠化面積8.45萬平方米，城市生態(tài)景觀質(zhì)量持續(xù)攀升。神木堅(jiān)持建管并重打造宜居之城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

　　積極推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)提檔升級(jí)。2018年大柳塔試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，神大快速通道加快建設(shè)，污水處理廠建成投用;店塔鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過初審;錦界鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園一體”發(fā)展步伐加快;大保當(dāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)跟蹤指導(dǎo)的市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn);高家堡榮獲省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)，國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)品質(zhì)得到提升。

　　2018年，神木建成鄉(xiāng)村振興示范村25個(gè)，投資1.8億元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村“廁所革命”取得積極進(jìn)展，著力推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化發(fā)展，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣市。

　　民生福祉得到新提升

　　民生保障不斷加強(qiáng)。2018年神木市醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，新建店塔等5所基層衛(wèi)生院，縣域內(nèi)就診率達(dá)93.1%;城鄉(xiāng)居民新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)職工新生兒納入醫(yī)保報(bào)銷范圍;加快棚戶區(qū)改造，完成祥福家園等1516套保障性住房配售工作;建設(shè)安全飲水項(xiàng)目203處，改造提升農(nóng)村電力項(xiàng)目31個(gè);新建改造村級(jí)活動(dòng)室18個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室23個(gè)，農(nóng)村幸福院達(dá)125個(gè)。

　　教育、文體事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成23所中小學(xué)改擴(kuò)建工程，普惠性幼兒園占比超過82%，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)與北京師范大學(xué)合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育引才152名，公開招考中小學(xué)輔導(dǎo)員500名，順利通過了國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡合格縣復(fù)驗(yàn)。完成文化館裝修改造，基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率達(dá)65%。博物館、圖書館社教功能不斷加強(qiáng)，省級(jí)全民健身示范縣通過初評(píng)。

　　依法行政建設(shè)步入新常態(tài)

　　2018年，神木市積極探索依法行政的新方法、新措施，夯實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，全面依法履行政府職能。

　　巧用“三項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)干部精氣神。“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)以來，神木市緊跟省市追趕超越步伐，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，提振了全市領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　“干多干少、干好干壞不一樣。”差異化發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作優(yōu)秀的單位和個(gè)人及時(shí)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金和相應(yīng)的重用政策，“罰劣”形成倒逼機(jī)制，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果，真正意義上做到考事、考人、用人的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮出考核的導(dǎo)向作用。

　　認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。充分利用中心組學(xué)習(xí)、黨員干部輪訓(xùn)、神木大講堂等載體，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，廣大黨員干部的政治自覺和思想自覺持續(xù)增強(qiáng)。

　　“乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬里，直下看山河。”拼搏奮斗的神木人站在新的起點(diǎn)，邁向新的征程，激情滿懷、斗志昂揚(yáng)地重新出發(fā)，繼續(xù)書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

《各界導(dǎo)報(bào)》2019年01月29日 第4243期 第10版