為加強秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)秦嶺區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生，日前，我省印發(fā)加強秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。

　　促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化

　　按照國家頂層設(shè)計，加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。創(chuàng)新完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易機制，支持各市縣探索推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易試點。

　　鼓勵建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推進供需雙方高效對接。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

　　堅持品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)一體推進，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標志產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，做大做強茶葉、木耳、菌菇、瓜果等優(yōu)勢特色品種，打造一批優(yōu)秀區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。

　　加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控。

　　支持水利和電力工程建設(shè)

　　按照“生態(tài)優(yōu)先、擇優(yōu)推進，因地制宜、合理布局”的原則，支持建設(shè)一批生態(tài)友好、條件成熟、指標優(yōu)越的抽水蓄能電站，推進已納入規(guī)劃的骨干電網(wǎng)工程建設(shè)，為構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)提供堅實保障。

　　支持列入國家、省級相關(guān)規(guī)劃的水利樞紐工程建設(shè)，充分發(fā)揮其供水灌溉、防洪保安、發(fā)電調(diào)峰等作用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

　　科學利用礦產(chǎn)資源

　　綜合考慮礦產(chǎn)資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載力，不斷優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴格落實礦山總量“只減不增”要求，深入推進秦嶺區(qū)域礦山整治行動。

　　鼓勵采礦企業(yè)規(guī)模由多變少、位置由分散到集中、工藝由落后到先進、方式由露天向硐采轉(zhuǎn)變，引導企業(yè)向規(guī)范化、集約化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快秦嶺核心保護區(qū)、重點保護區(qū)退出礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)修復治理工作。

　　支持旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　充分發(fā)揮秦嶺好山好水好空氣的生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘歷史文化資源，加強文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合，實施特色化、多樣化、差異化發(fā)展。打造中國秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)品牌，積極培育農(nóng)耕節(jié)、采摘節(jié)、音樂節(jié)等游客參與度高的沉浸式特色活動，持續(xù)拓展山水游、文化游、休閑游等一批精品旅游線路，支持符合條件的景區(qū)創(chuàng)建國家高A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。

　　充分利用秦嶺區(qū)域文化旅游、氣候、森林、溫泉、中藥材等資源稟賦，鼓勵在符合規(guī)劃的前提下發(fā)展文化名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、氣候小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等，積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜建設(shè)康體養(yǎng)生、酒店民宿、特色街區(qū)、文化體驗等配套設(shè)施，持續(xù)壯大“養(yǎng)、游、體、藥、食、醫(yī)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　推動農(nóng)家樂民宿業(yè)規(guī)范適度發(fā)展

　　不斷完善執(zhí)法檢查、專項審計、督查督辦、約談提醒等機制，用最嚴格的制度保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境。健全“空天地網(wǎng)一體化”監(jiān)測監(jiān)管體系，提升智能化監(jiān)測水平和主動發(fā)現(xiàn)問題能力。

　　常態(tài)化開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題動態(tài)排查整治和明察暗訪。充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和環(huán)境承載力，在尊重農(nóng)民意愿且符合規(guī)劃的前提下，允許村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)對本村具有合法產(chǎn)權(quán)的閑置宅基地和閑置住宅統(tǒng)一流轉(zhuǎn)用于發(fā)展農(nóng)家樂(民宿)，鼓勵農(nóng)戶、合作社等經(jīng)營主體共同參與，優(yōu)先帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，收益定期向村民分紅。不得違法違規(guī)買賣或者變相買賣宅基地，嚴格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院或私人會所。

　　支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　規(guī)范利用各類適宜林地，科學發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，有序推進林下產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，拓展林下產(chǎn)品分選、加工、包裝、儲運等業(yè)務(wù)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　實施核桃、花椒、柿子、板栗、油茶等特色經(jīng)濟林改造提升，建設(shè)一批標準化示范園。

　　推進生態(tài)休閑廊道建設(shè)

　　依托生態(tài)本底和自然稟賦，推進沿山、沿河、沿湖、沿國(省)道等生態(tài)休閑廊道建設(shè)，支持沿線風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、自然保護區(qū)等拓展生態(tài)旅游線路。深入實施綠化、美化工程，著力打造一批最美鄉(xiāng)村公路、最美峪口峪道、最美生態(tài)長廊等項目。

　　支持中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展

　　制定秦嶺區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，支持中藥材產(chǎn)業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目。

　　推動中藥材資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極實施中藥材良種選育、藥用動物良種繁育等重點工程，打造秦嶺中藥材“秦藥”品牌。(記者 馬昭)