記者近日從市政府獲悉，《西安市政府投資管理實施細則》印發(fā)，自發(fā)布之日起施行，將進一步規(guī)范我市政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)帶動社會投資活力，健全科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的政府投資管理體制。

嚴禁建設(shè)政績工程形象工程

　　《細則》所稱政府投資，是指在西安市域內(nèi)使用一般公共預算、政府性基金預算等預算資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

　　《細則》明確，政府投資應(yīng)當堅持量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格落實項目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急、科學有序推進，嚴禁建設(shè)政績工程、形象工程，堅決防范化解地方政府隱性債務(wù)風險。

政府投資年度計劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行

　　《細則》明確，縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當組織編制政府投資年度計劃。未納入政府投資年度計劃的項目當年不予安排預算資金(為應(yīng)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等應(yīng)急建設(shè)項目除外)。

　　以直接投資、資本金注入方式安排的項目，需在下達投資計劃的當年開工建設(shè);以投資補助方式安排的項目，需已開工建設(shè);以貸款貼息方式安排的項目，貼息范圍、貼息標準等需經(jīng)本級人民政府或管委會同意。

　　政府投資年度計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由負責安排政府投資資金的各有關(guān)部門會同政府投資主管部門、財政部門制定調(diào)整方案報本級人民政府批準，經(jīng)批準的調(diào)整計劃下達時應(yīng)抄送政府投資主管部門。

　　政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。鼓勵政府投資項目采用工程保險和履約擔保的方式進行風險管控。

　　政府投資項目應(yīng)當按照項目審批部門批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準或改變設(shè)計方案。確需變更建設(shè)地點，或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報原審批部門審批。

任何單位和個人不得非法干預建設(shè)工期

　　同時，《細則》明確，嚴格政府投資項目概算管理，概算審批部門履行概算管理的監(jiān)管職責，項目單位對概算管理負直接責任。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。政府投資項目建設(shè)投資，原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　此外，政府投資項目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工協(xié)議，按時足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模沒有實質(zhì)性變化，累計增加投資不突破原概算的工程變更或簽證，項目單位可自行核定。政府投資項目應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預。

　　政府投資主管部門負責監(jiān)督檢查本級政府投資年度計劃的執(zhí)行情況，并向本級人民政府專題報告。政府投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應(yīng)當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

　　項目單位有違規(guī)變更工程內(nèi)容和規(guī)模、投資計劃下達后不按期開工建設(shè)、不按項目進度和合同約定支付工程進度款等情形的，由相關(guān)部門視情節(jié)輕重，對其作出限期整改、通報批評、停止安排資金、收回資金、暫?；蛲Ｖ菇ㄔO(shè)活動、停止審批其他項目等決定。違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責任。(記者張端 實習生張紫怡)