為切實保障地下管線安全穩(wěn)定運行，近日，西安市安委會發(fā)文要求切實加強地下管線安全生產工作。

　　當前，正值西安市冬季供暖用氣高峰時期，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各有關部門要充分認識到管線挖斷、挖漏不僅僅是簡單的安全事故，而是涉及民生的重大問題，應以對人民群眾高度負責的態(tài)度，充分認識地下管線安全的重要性和復雜性。要針對當前西安市十四運配套工程及軌道交通、市政道路、老舊小區(qū)改造等諸多重點項目建設實際，切實加強作業(yè)過程中供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣播電視等地下管線的安全保護，有效遏制地下管線安全事故的發(fā)生，確保人民群眾出行、生活安全有序。

　　涉及地下管線建設項目中的建設、施工、監(jiān)理、管線權屬單位要嚴格落實各自安全生產主體責任，明確職責分工，落實法定義務。

　　突出建設單位首要責任。建設單位負責組織實施建設工程施工影響區(qū)域內的管線改移、保護工作;調查、移交施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料;建立與施工單位、地下管線權屬單位的聯(lián)絡對接機制。

　　夯實施工單位主體責任。施工單位負責制定施工方案和應急預案，會同地下管線權屬單位制定管線防護措施;在實施機械開挖土方前必須進行人工坑探，并設置現(xiàn)場管線標識;將施工前期準備情況報監(jiān)理單位進行動土作業(yè)審批認可;加強對挖掘作業(yè)機械操作人員和施工人員的安全培訓教育，并安排專人不間斷監(jiān)護毗鄰地下管線的機械挖掘作業(yè);在坑探范圍內未找到標注管線或與管線資料存在差異的情況下應立即停止施工，經(jīng)地下管線權屬單位現(xiàn)場核實確認，完成復核并補充相關資料后方可繼續(xù)施工。

　　落實監(jiān)理單位監(jiān)管責任。監(jiān)理單位負責審查施工單位管線防護措施;負責對施工單位進行動土作業(yè)審批認可;在相關工程施工時開展重點檢查，并根據(jù)檢查情況要求施工單位整改或停工;施工單位拒不整改的，要及時向建設單位和行業(yè)部門報告。

　　落實地下管線權屬單位配合責任。地下管線權屬單位承擔各自管線的建設、運行、維護和安全管理的主體責任;負責制定本專業(yè)管線安全防護標準和管線改移、保護具體技術方案;積極配合施工單位開展管線探查和保護作業(yè)，加強對施工地點及其周邊權屬管線巡查，及時向建設單位和行業(yè)部門報告情況。

　　市級各有關部門要對照各自職責，按照“三管三必須”要求，結合全市安全生產專項整治三年行動，加強日常監(jiān)督巡查，把地下管線安全工作擺進去，夯實地下管線安全防范措施。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理的原則，落實城市地下管線安全的屬地管理責任，及時了解掌握轄區(qū)內建設工程情況，進一步建立健全轄區(qū)內地下管線安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管機制。

　　強化督導，堅決杜絕違法違規(guī)施工行為。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關部門要對照職責，認真組織監(jiān)督檢查，督促行業(yè)領域各參建單位落實安全生產主體責任，細化施工前管線探查交底工作，嚴格執(zhí)行管線保護方案，強化建設全過程安全管理。對檢查出的隱患，要按照“五定”原則認真組織整改，情節(jié)嚴重的，依法采取停工整頓、上限處罰、媒體曝光、列入“黑名單”等措施，盡快扭轉管線安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀。對于責任不落實、措施不到位、工作開展不力，造成重大事故或社會影響的責任人，依法依規(guī)嚴肅處理。(佘 欣)