原標題：小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款 最高限額可提至300萬元

　　記者14日從市政府獲悉，《西安市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》昨日印發(fā)，我市將進一步降低企業(yè)用工成本，全面落實加強和改善營商環(huán)境“1+21+5+1”系列文件及重點工作措施，繼續(xù)延長失業(yè)保險階段性降低費率政策，將失業(yè)保險費率維持在1%，支持企業(yè)降本增效。

　　今年登記的困難企業(yè)失業(yè)人員

　　均納入就業(yè)困難人員范圍

　　持續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，實施失業(yè)保險費返還政策，對依法參保足額繳費一年以上且不裁員或少裁員企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。失業(yè)保險費返還可參照失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼操作程序?qū)嵤?對存在失業(yè)保險歷史欠費的參保企業(yè)，在補繳欠費或按規(guī)定簽訂緩繳協(xié)議后可申請返還，返還標準參照正常繳費企業(yè)執(zhí)行;對存在規(guī)模性失業(yè)風險且不裁員或少裁員的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，報經(jīng)省人力資源社會保障廳審批后，將返還標準上浮10%～20%。

　　2019年1月1日至12月31日期間，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，經(jīng)認定備案后，返還標準按6個月的我市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。上述所需資金從失業(yè)保險基金列支。

　　建立和完善政府性融資擔保體系，政府性融資擔保機構優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持。落實融資服務業(yè)務降費獎補政策，重點支持單戶貸款在1000萬元及以下、小微企業(yè)擔保業(yè)務量大、擔保費率低于2%的融資擔保機構，降低小微企業(yè)融資擔保費率。

　　建立困難企業(yè)幫扶臺賬。對確需裁員的企業(yè)，指導其依法制定裁員方案，明確被裁減人員名單、裁減時間、實施步驟、被裁減人員經(jīng)濟補償辦法，履行法定程序。困難企業(yè)具體認定按照全省統(tǒng)一標準進行。

　　加強企業(yè)用工支持服務，積極構建招聘對接平臺。對一次性裁員50人以上的企業(yè)，我市公共就業(yè)服務機構要根據(jù)企業(yè)失業(yè)人員的專業(yè)技能和就業(yè)意愿，適時為其舉辦專場招聘服務活動，幫助失業(yè)人員及時就業(yè)。

　　2019年1月1日至12月31日期間登記失業(yè)的困難企業(yè)失業(yè)人員，均納入就業(yè)困難人員范圍，按規(guī)定享受就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策。其他企業(yè)一次性吸納困難企業(yè)下崗失業(yè)人員10人(含)以上就業(yè)的，每吸納一人給予企業(yè)500元的獎補性職業(yè)介紹補貼。

　　符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生可申請

　　最高100萬元創(chuàng)業(yè)貸款

　　建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，激勵支持重點群體創(chuàng)業(yè)。提高創(chuàng)業(yè)貸款最高額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，其貸款最高限額可提高至15萬元。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，申請貸款前12個月內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的，其貸款最高限額可提高至300萬元。擔保基金擔保的貸款責任余額，可擴大至擔?；痤~度的10倍。建立擔?；鹧a充機制，擔保基金不足的，應及時予以補充，所需資金從一般預算中安排。

　　健全擔?；鸫鷥敊C制，對個人借款人確實無法償還的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由擔?；?、經(jīng)辦金融機構按8∶2比例分擔。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵政策，市財政按當年全市新發(fā)放貸款總額的一定比例，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金運營管理機構等單位用于工作經(jīng)費補助。

　　提高大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款額度，符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生可申請最高額度為100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限一般不超過2年。持續(xù)加強貸款運行監(jiān)測，強化貸款發(fā)放回收，加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款失信懲戒力度，提高貸款質(zhì)量。

　　鼓勵各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))與龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、中小微企業(yè)等多方協(xié)同，建設針對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、標準化創(chuàng)業(yè)孵化基地，并為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供優(yōu)質(zhì)、高效、低收費或零收費的“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。

　　按我市現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)園區(qū))管理辦法給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼;強化創(chuàng)業(yè)孵化載體能效提升。實行創(chuàng)業(yè)孵化基地動態(tài)管理機制，對孵化效果不佳的取消資格;加強創(chuàng)業(yè)孵化補貼資金跟蹤，進一步提升資金效用;入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體孵化期限最長不超過3年。改進創(chuàng)業(yè)明星評選推薦工作，每年評選10名“西安市創(chuàng)業(yè)明星”，獎勵資金增加至每人3萬元。

　　失業(yè)人員培訓6個月內(nèi)就業(yè)

　　按現(xiàn)行補貼標準1.5倍給予補貼

　　支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展的職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)人力資源社會保障行政部門審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以適當補助支持。

　　取消職業(yè)技能培訓定點機構批準認定制度，采取政府招投標模式，支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學校、職業(yè)培訓機構和具備條件的企業(yè)通過競標承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，補貼標準根據(jù)培訓成本、培訓時長、市場需求和取得相關證書情況等確定。培訓合格或培訓后取得職業(yè)資格證書且在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按我市現(xiàn)行相應補貼標準的1.5倍給予補貼，其他補貼標準不變。

　　2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間按每人每天不超過50元的標準再給予交通和生活費補貼，每期不超過2500元，每人每年只享受一次，且不可同時領取失業(yè)保險金。

　　放寬技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領人員范圍擴展到企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位在職職工，繳費條件為在職職工累計繳納失業(yè)保險費12個月(含)以上，參保職工取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)I(yè)技術職業(yè)資格證書的，可申領技術技能提升補貼，補貼標準為初級1000元、中級1500元、高級2000元。

　　鼓勵支持符合條件的技工院校和培訓機構參與企業(yè)新型學徒制和技師短期培訓，參加培訓的企業(yè)在職職工培訓后取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級或人社部門頒發(fā)的培訓合格證書的，高級工及以下給予培訓機構每人1000元培訓補貼，技師和高級技師給予培訓機構每人2000元培訓補貼。培訓機構不得收取參訓職工或企業(yè)任何相關費用;全面推行企業(yè)新型學徒制長期培訓，培養(yǎng)期限為1～2年，特殊情況可延長至3年。

　　見習人員范圍

　　擴至16歲至24歲失業(yè)青年

　　完善健全支持青年就業(yè)見習的政策，從2019年起，實施“三年萬名青年就業(yè)見習行動計劃”，用三年時間實現(xiàn)10000名以上青年參加就業(yè)見習;將見習人員范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16歲至24歲失業(yè)青年，見習期限放寬至3個月至12個月，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。見習期間，見習人員的人身意外傷害保險補貼標準每人每月提高到25元。落實一次性見習留用補貼，鼓勵企業(yè)吸納見習人員就業(yè)。

　　失業(yè)人員可在常住區(qū)縣公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，申請享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持政策、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住區(qū)縣申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。各級公共就業(yè)服務機構不得以戶籍地不在常住地為由拒絕為其提供上述服務。

　　對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，按規(guī)定發(fā)放物價補貼，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費、大病保險費。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助。對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性救助。

　　此外，建立西安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力。密切關注重點行業(yè)和重點企業(yè)，加強對企業(yè)用工工資支付、社保繳納和裁員等情況的監(jiān)控，分析排查風險點，積極防范并妥善應對規(guī)模性失業(yè)、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件，分級預警、分層響應、分類施策。之前政策與該《通知》不符的，以此文為準。

　　記者 康喬娜