新修訂的《西安市旅游條例》7月1日起施行

　　原標題：公益性城市公園博物館 紀念館應逐步免費開放

　　昨日上午，西安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布了新修訂的《西安市旅游條例》。

　　《條例》規(guī)定西安市對旅行社組織團隊旅游活動實行電子行程單管理，旅行社要通過旅游監(jiān)管服務平臺向旅游行政主管部門進行團隊旅游信息備案，并按照電子行程單提供服務。

　　通過信息化手段實現對團隊旅游活動的實時監(jiān)管，防止團隊旅游隨意更改行程增添強制消費活動。

　　《條例》2004年制定 本次為第三次修訂

　　西安市人大科教文衛(wèi)委員會主任委員張寧介紹，《西安市旅游條例》于2004年制定，2010年和2016年兩次進行修訂。

　　近年來，西安市旅游產業(yè)規(guī)模、旅游業(yè)態(tài)、市場環(huán)境和服務需求都發(fā)生了深刻變化，旅游市場出現了許多新特征、新問題。本次修訂總結了近年來西安市旅游業(yè)發(fā)展的實踐經驗，充分吸納了其他城市好的做法，修訂后的《條例》突出了地方特色和旅游業(yè)發(fā)展的實際需要。

　　據了解，新修訂的《西安市旅游條例》將于7月1日起施行。

　　西安市人大法制委員會主任委員牛犁介紹了《條例》的主要內容。他說，修訂后的《條例》從旅游規(guī)劃與資源保護、旅游促進、旅游經營與服務、鄉(xiāng)村旅游、旅游安全、監(jiān)督管理、法律責任等方面進行了規(guī)范，共九章七十八條。

　　禁止建設低水平人造景觀 推進設立離境退稅店

　　《條例》在旅游規(guī)劃與資源保護方面規(guī)定，利用文物古跡、歷史名勝、歷史文化、工業(yè)遺產等人文資源開發(fā)旅游項目的，應當保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和地方特色。禁止建設有損自然景觀、人文景觀的低水平人造景觀。禁止在景區(qū)內非法采石、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、排放污染物、傾倒廢棄物、搭建棚房及建設損害生態(tài)環(huán)境、實施破壞旅游資源的項目。

　　《條例》在旅游促進方面規(guī)定，西安市人民政府應當引導金融機構增設外匯兌換點，完善外幣兌換和國際化信用服務，推動境外旅客購物離境退稅信息管理系統(tǒng)建設，推進中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)西安區(qū)域、中心城區(qū)、車站、主要景區(qū)等設立離境退稅商店，促進境外旅游者購物消費。

　　市級行政主管部門應當建立旅游公共信息服務平臺，無償向旅游者提供景區(qū)、線路、交通、食宿、購物、安全、氣象、客流量預警、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務。

　　車站、景區(qū)等應按照國家、省市有關規(guī)定和標準建設母嬰室、第三衛(wèi)生間和無障礙設施。

　　教育培訓機構等不得以營利為目的從事旅行社業(yè)務

　　牛犁說，旅行社業(yè)務是旅行社的專屬業(yè)務，按照國家“先照后證”的要求，《條例》規(guī)定設立旅行社應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，再取得相應許可?！稐l例》規(guī)定，俱樂部、車友會、教育機構、培訓機構以及其他召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務經營許可的不得以營利為目的從事旅行社業(yè)務。

　　牛犁介紹，針對團隊游、一日游存在不按行程活動、強制消費、另行付費等問題，《條例》在具體管理方式上進行了細化，規(guī)定了西安市實行電子行程單管理，旅行社在旅游行程前要通過旅游監(jiān)管服務平臺向旅游行政主管部門進行團隊旅游信息備案，旅行社、導游、旅游客運經營者及駕駛人員必須按照電子行程單提供服務。通過信息化手段，實現對團隊旅游活動的實時監(jiān)管。

　　《條例》明確規(guī)定，旅行社應當與旅游者訂立書面旅游合同，提供合同約定外的其他有償服務應征得旅游者的書面同意。旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，欺詐和強迫旅游者消費。

　　鼓勵景區(qū)每年安排一定時間對公眾免費開放

　　《條例》指出，鼓勵景區(qū)每年安排一定時間對公眾免費開放。公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除了重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應逐步免費開放并向社會公布。

　　《條例》對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也作出了一些明確規(guī)定。比如不得在河道及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經營活動;鄉(xiāng)村居民可以利用集體建設用地、自有房屋依法從事餐飲、民宿等旅游經營活動，利用承包、流轉的土地、山林、水面從事觀光游覽、生產體驗等鄉(xiāng)村旅游經營活動;禁止以鄉(xiāng)村旅游名義違規(guī)開發(fā)房地產或建設私人會所、莊園。

　　納入不文明行為記錄的旅游者將被拒絕服務

　　《條例》從旅游信用記錄和旅游不文明行為記錄兩個方面加強旅游誠信體系建設。

　　旅游信用記錄是將旅游經營者和旅游從業(yè)人員的信用信息進行記錄和共享，實行分類管理，對于嚴重失信的相關責任主體實施聯合懲戒.

　　旅游不文明行為記錄主要針對旅游者和旅游從業(yè)人員兩個主體，記錄其在旅游活動中的不文明行為，對納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)、旅行社可拒絕為其提供旅游服務。 華商報記者 趙瑞利