記者 杜靜波 攝

　　11月2日下午，省政協(xié)召開“促進我省高校畢業(yè)生就業(yè)”月度協(xié)商座談會。

　　省政協(xié)委員，陜西學(xué)前師范學(xué)院黨委書記付建成表示：

　　近年來，隨著優(yōu)化基層治理、助力鄉(xiāng)村振興的進程不斷加快，政府和教育主管部門對高校畢業(yè)生基層就業(yè)的引導(dǎo)和支持力度持續(xù)增強，出臺了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》等相應(yīng)的基層就業(yè)導(dǎo)向性政策，吸引了越來越多的高校畢業(yè)生到基層、到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。但是，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)仍存在“下不去”“留不住”“用不了”等實際問題：

　　一是占比較低。陜西省教育廳發(fā)布的《2018—2020年陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》顯示,我省高校畢業(yè)生參加國家、地方基層項目就業(yè)占比0.3%，城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)僅占比0.11%。二是穩(wěn)定性較差。在受訪的基層就業(yè)高校畢業(yè)生中，明確表示愿意扎根社區(qū)、服務(wù)居民的占比較少;明確表示有離開意愿，表示“有機會就跳槽”“考公務(wù)員”“考研”的占比相對較多。三是作用發(fā)揮較弱。基層崗位更多需要社區(qū)管理、檔案管理、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等“實用性強”的專業(yè)，而高校畢業(yè)生由于缺乏相應(yīng)的綜合實踐能力，現(xiàn)有崗位與專業(yè)未達到精準(zhǔn)匹配，導(dǎo)致專業(yè)技能“無用武之地”。

　　究其原因，主要是相關(guān)制度保障還不完善，沒有明晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的政策支持，缺乏能夠留住高校畢業(yè)生的長效機制。為此，提出以下建議：

　　一、加大對基層崗位人才的培養(yǎng)和激勵，明確人才定位，加強職業(yè)認(rèn)同。在實施各類人才選拔和資助項目中，注重向在農(nóng)村基層、城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生傾斜，每年從中選拔骨干人員到省內(nèi)企事業(yè)單位頂崗鍛煉、研修培養(yǎng)，明確其屬于公務(wù)員儲備人群，特別是任職偏遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)工作中有突出貢獻的，可優(yōu)先選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部，讓城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村基層工作對高校畢業(yè)生更有吸引力。

　　二、落實政策保障，促進就業(yè)人員增強自我效能及價值認(rèn)同。省財政廳設(shè)置高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼專項資金，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工資待遇，確保在農(nóng)村基層、城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇水平一致，人社部門、教育部門著力解決其住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等問題，解決基層就業(yè)人員的后顧之憂。

　　三、建立政府—高校人才培養(yǎng)與使用聯(lián)動機制，從源頭上擴大就業(yè)人才儲備，加強前置精準(zhǔn)培養(yǎng)。將“畢業(yè)生求職”前置到“人才培養(yǎng)過程中”，指定高水平、有特色高校開設(shè)文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、社區(qū)服務(wù)與管理等涉及基層治理、鄉(xiāng)村振興的專業(yè);師范、醫(yī)學(xué)、農(nóng)林等高?？擅嫦蛉∴l(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣，實行定向降分錄取政策，定向培養(yǎng)一批生根基層、扎根基層的農(nóng)村籍大學(xué)生回到基層就業(yè);組織安排學(xué)生到社區(qū)、貧困鄉(xiāng)村參加社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動，讓學(xué)生及早了解基層、熱愛基層。

　　四、實施“菜單式”技能培訓(xùn)。完善基層就業(yè)人才精準(zhǔn)培訓(xùn)機制，整合人社、教育、鄉(xiāng)村振興等部門培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接基層工作需求，組織開展更接地氣、更具實效、更受歡迎的技能性系列培訓(xùn)，“量身定做”職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)計劃，提高高校畢業(yè)生在社區(qū)管理和農(nóng)村基層工作的專業(yè)技能和崗位技能。

　　五、加強宣傳引導(dǎo)、樹立典型示范。強化價值引領(lǐng)，加大省市級遴選機制，每年表彰一批在社區(qū)管理和農(nóng)村建設(shè)工作中有突出貢獻的先進典型，營造服務(wù)基層、建設(shè)基層、熱愛基層的良好氛圍，引導(dǎo)更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生投身城鄉(xiāng)社區(qū)和鄉(xiāng)村振興。

　　六、建立健全政策績效監(jiān)督評估機制。成立高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)政策績效方案組，建立科學(xué)的政策績效評估指標(biāo)體系，發(fā)揮第三方作用，對高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策績效進行評估與督導(dǎo)，基于評比結(jié)果及對政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策手段進行動態(tài)調(diào)整，使高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策更加完善。