原標題：這一年，中國用好了“關鍵一招”

　　北京世園會園區(qū)內的媯汭劇場。新華社記者 陳曄華攝

　　11月7日，第二屆進博會沙特阿拉伯國家館工作人員在展示產自沙特的果醬。新華社記者 陳 飛攝

　　4月26日，深圳機場碼頭往返珠海九洲港的“水上巴士”正式開通。隨著新航線的開通，深圳機場碼頭水上航線可通達香港、澳門、中山、珠海等四座粵港澳大灣區(qū)城市。新華社記者 毛思倩攝

　　回望2019，中國作出的承諾，不折不扣兌現(xiàn)了。

　　在2019年新年賀詞中，習近平主席宣示：“我們改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。”

　　從外商投資法通過到更大規(guī)模減稅降費落地，從亞洲文明對話大會隆重召開到第二屆進博會如約舉行……這一年，世界看到了改革開放的中國加速度，看到了將改革開放進行到底的中國決心。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。這一年，中國用好了“關鍵一招”，開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。

　　頂層設計更加清晰

　　這一年，改革的頂層設計更加清晰。

　　位于北京西長安街延長線的京西賓館，是一系列重大決策部署的誕生地。10月28日上午，又一場歷史性盛會在此拉開帷幕——

　　黨的十九屆四中全會召開。這是中國共產黨站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議。

　　10月31日，全會表決通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)。

　　翻開《決定》，新時代中國共產黨人堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的行動綱領和政治宣示擲地有聲。

　　黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。

　　《決定》分3大板塊、15個部分，部署了200多項重大舉措。“完成好這些重大改革任務和舉措，必將有力推動中國將制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。”中央政策研究室原副主任施芝鴻說。

　　這一年，一份份綱領性文件密集出臺，為各領域進一步改革開放指明方向。

　　進入新時代，人民群眾對教育的需求從“有學上”加速轉向“上好學”。6月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，這是新時代中國深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。

　　此次《意見》不僅明確提出“深化關鍵領域改革，為提高教育質量創(chuàng)造條件”，還設定了具體目標、實現(xiàn)途徑，為全面提高義務教育質量繪出“施工圖”。

　　當前，中國正從知識產權大國邁向知識產權強國。11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于強化知識產權保護的意見》，新時代中國強化知識產權保護有了綱領性文件。

　　這份《意見》包括99條重點措施，確立了當前和今后一個時期知識產權保護“干什么、怎么干”的問題，進一步發(fā)揮了知識產權保護在推動中國經濟高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和促進高水平對外開放中的作用。

　　中國知識產權事業(yè)進步的速度，令世界刮目相看。世界知識產權組織每年發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)，中國連續(xù)多年保持上升勢頭。2019年，中國排名第14位，較去年上升3位。

　　世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳贊嘆道：“中國建立起了一流的知識產權制度，表現(xiàn)非常出色。”

　　重磅文件不止這些。

　　4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給;

　　8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，目標是將深圳打造成競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市;

　　11月，中共中央、國務院印發(fā)《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業(yè)協(xié)調發(fā)展;

　　12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，進一步放開民營企業(yè)市場準入，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道……

　　2019年新年伊始，中央深改委第6次會議就提出：多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措。

　　這一年，在國家戰(zhàn)略引領下，更高層次改革開放新格局加速形成。

　　在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳，再延伸至香港、澳門，燈光尤為璀璨。在這里，一條融研發(fā)、轉化、制造于一體的科技創(chuàng)新走廊正加快構建。

　　早春二月，在播種希望的時節(jié)，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，又一重大國家戰(zhàn)略進入全面實施階段，粵港澳大灣區(qū)建設熱潮澎湃而起。

　　香港青年劉穎的創(chuàng)業(yè)團隊正在研發(fā)機器視覺系統(tǒng)。“我們在香港進行研發(fā)，然后在深圳將技術轉化為產品，再去東莞大規(guī)模生產。”她說，依托大灣區(qū)，自己有信心創(chuàng)造出讓世界驚嘆的產品。

　　12月的第一天，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》面世，按下了長三角一體化發(fā)展的“加速鍵”。

　　《綱要》明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，即：全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時代改革開放新高地。

　　如今，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展正同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善著中國改革開放的空間布局。

　　改革舉措溫暖人心

　　這一年，很多政策令人溫暖。

　　11月，一段“靈魂砍價”視頻紅遍網絡。在醫(yī)保價格談判現(xiàn)場，一開始，達格列凈片的生產企業(yè)報出5.62元的低價，但未讓國家醫(yī)保局的專家滿意。

　　“4.72元”“4.62元”“4.50元”，經過幾輪磋商，藥企報價降至“4.40元”。

　　“4.4元的話，4太多。中國人覺得難聽，再降4分錢。4.36，行不行?”

　　這場“圈粉無數(shù)”的談判，是國家醫(yī)保局與藥企進行的第三次藥品準入談判。藥品準入談判是中國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新舉措。

　　此次150個談判藥品中，共有97個談判成功，全部納入醫(yī)保目錄乙類藥品范圍。其中，新增藥品價格平均降幅達60.7%。

　　好消息還有很多。

　　2019年，居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年不低于520元，大病保險政策范圍內報銷比例由50%提高至60%。

　　2019年，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準提高約5%，養(yǎng)老金迎來15連漲。

　　2019年，“放管服”改革繼續(xù)深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近日，陳先生來到江蘇省無錫市高新區(qū)政務服務大廳，準備辦理排水審批手續(xù)。與以往不同的是，他選擇了AI(人工智能)審批新模式。“這樣不用排隊，也不需要遞交很多材料，機器人可以把證件打印出來，真是太方便了。”陳先生說。

　　這一年，很多人的負擔輕了。

　　2019年是“基層減負年”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》具體而務實：“發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”;“不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價”……

　　湖北省恩施土家族苗族自治州整合、解散多頭設置、重復設置的微信群、QQ群近5000個，基層干部不再被手機“綁架”了。

　　山東省東營市河口區(qū)六合街道文化服務中心，往年為迎接各類調研，倉庫里的8塊展板都不夠用。今年，展板閑置了，還生了銹……

　　減負不減責。基層干部負擔輕了，干勁更足了。“現(xiàn)在督查檢查越來越少，我們有更多時間到村子里了。”面對變化，浙江省衢州市衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)黨委委員王麗娜深有感觸，“大伙兒集中精力抓工作落實的氛圍更濃厚了!”

　　2019年，減負的不只有基層干部，還有廣大教師。

　　12月，《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》對外公布。《意見》提出，確保對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎上減少50%以上。

　　這一年，百姓獲得感更強了。

　　2019年新年伊始，一個名為“個人所得稅”的手機APP，成為億萬人下載的熱門軟件。

　　從2019年1月開始，個人所得稅專項附加扣除政策正式實施。符合條件的納稅人可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等6項專項附加扣除，獲得真金白銀的減稅紅利。

　　減稅的“紅包雨”飄向個人，更滋潤企業(yè)。

　　2019年《政府工作報告》宣布了今年的減稅目標：“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。”

　　4月1日，作為今年減稅降費“重頭戲”的深化增值稅改革開始實施，全國各地均順利開出新稅率增值稅發(fā)票，企業(yè)減稅效果初顯，深化增值稅改革邁出實質性步伐。

　　就在這一天上午，重慶天友乳業(yè)股份有限公司乳品一廠會計王利在電腦上開出一張發(fā)票。新稅率為13%，與以前16%的稅率相比，這張發(fā)票的增值稅額減少了1153.49元。

　　減稅降費是綜合性“一攬子”政策，除了降低增值稅率，還有加大研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及降低企業(yè)社保費率等多項舉措。

　　這一年，民眾更有安全感了。

　　“舌尖上的安全鎖”擰得更緊。5月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的意見》?！兑庖姟芬笸苿游：κ称钒踩闹萍偈奂傩袨?ldquo;直接入刑”，嚴厲打擊違法犯罪，落實“處罰到人”要求，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰。

　　民生“安全網”織得更牢。如今，基本保障應保盡保，醫(yī)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險等水平穩(wěn)步提高。

　　開放大門越開越大

　　這一年，中國開放的大門越開越大。

　　外商投資領域有了新的基礎性法律。3月，十三屆全國人大二次會議上，外商投資法通過。外商投資法以全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度為基礎，重構中國外商投資的管理制度，充分展現(xiàn)了中國擴大對外開放的決心和信心。

　　7月30日，2019年版外資準入負面清單施行，服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)推出新的開放措施——

　　取消國內船舶代理須由中方控股的限制;

　　取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制;

　　取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定……

　　3天后的8月2日，國務院批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區(qū)，至此，中國自貿試驗區(qū)增至18個。它們遍布全國，成為新時代改革開放的新高地。

　　還是在8月，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。新片區(qū)以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化。

　　承諾一一兌現(xiàn)，中國贏得全球信任。

　　1分鐘，中國進出口約5700萬元;1小時，全國新設外商投資企業(yè)近7家;1天，全國對外直接投資3.92億美元……開放的中國，每一刻都在書寫精彩故事。

　　“過去，我每兩年來中國一次，現(xiàn)在每六周來一次。”阿拉伯聯(lián)合酋長國阿布扎比主權財富基金——穆巴達拉公司首席執(zhí)行官哈勒敦·穆巴達拉說，“如果你是投資人，有長期視角，要積極在中國投資。”

　　作為擁有近14億人口的大國，中國中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。

　　10月23日，世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境排名由46位上升到31位，提升15位。

　　這一年，中國張開雙臂，迎四海賓朋。

　　在162天時間里，長城腳下、媯水河邊，迎來了近千萬中外訪客。

　　4月28日，2019年中國北京世界園藝博覽會在延慶拉開帷幕。全球110個國家和國際組織、120多個非官方參展方積極響應，這是歷史上參展方最多的一屆世園會。

　　孟加拉館館長阿卜杜勒·馬丁是第三次參加世園會。這屆世園會組織之縝密、服務之熱情，給他留下了深刻印象。“這是我經歷過最壯觀的一屆世園會。”

　　10月9日，世園會閉幕。不到1個月，另一場盛會又如約開啟。

　　11月5日—10日，宛如銀色“四葉草”的上海國家會展中心，再次見證人類貿易史上的盛況，第二屆中國國際進口博覽會在此舉行。

　　在7號展館，塞爾維亞工商會組織了10家企業(yè)共享一個展位，規(guī)劃部負責人弗拉迪米爾連呼“展位不夠”。

　　181個國家、地區(qū)、國際組織與會，3800多家企業(yè)參展，專業(yè)觀眾注冊超過50萬人……第二屆進博會規(guī)模大大超過首屆。交易采購成果也更豐碩，按一年計，累計意向成交711.3億美元，比首屆進博會增長23%。

　　2019年，不只有琳瑯滿目的盛會，還有思想交流的盛宴。

　　5月15日，亞洲文明對話大會開幕。110多場文明交流活動，為促進亞洲及世界各國平等對話、交流互鑒、相互啟迪提供新平臺。

　　10月26日，2019年“讀懂中國”國際會議舉行。30多位全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學者和企業(yè)家與會，探討“新一輪經濟全球化和中國改革開放再出發(fā)”……

　　這一年，“一帶一路”深耕細作，取得更多實實在在的成果。

　　4月25日，北京雁棲湖，再次吸引世界目光，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行。

　　“我親愛的大哥。”烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫的開場白與眾不同：“之所以這樣叫，是因為在我國最困難的時候，中國就像親人一樣給予我們最堅定的支持。”

　　第二屆高峰論壇形成了包含6大類283項的務實成果清單，成為推動“一帶一路”建設從“大寫意”邁向“工筆畫”的重要里程碑。

　　看到“一帶一路”的進展，外媒評論稱：“遠遠超出了科幻作家的想象。”截至11月，亞洲基礎設施投資銀行成員突破100個，同中國簽署“一帶一路”合作文件的國家增至137個、國際組織增至30個……

　　中國主張，八方響應，背后是“倡議源于中國，但機會和成果屬于世界”的理念和實踐邏輯。

　　日歷再翻過6頁，2020年就到來了。我們有理由相信，新的一年，中國將繼續(xù)采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。