□ 記者 劉凡銆

　　今年一季度，陜西實現民營經濟增加值3730.5億元，占我省GDP比重達47.2%，成為我省經濟增長的“主力軍”。長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。如何進一步促進民營經濟發(fā)展壯大?在省政協十三屆常委會第八次會議上，省政協常委李元彬、閆小寧、孔軍圍繞推動民營經濟高質量發(fā)展建真言、獻良策。

　　加強科創(chuàng)能力建設

　　省科技廳數據顯示，2023年，全省實現技術合同成交額4120.76億元，同比增長34.95%;入庫科技型中小企業(yè)2.18萬家，同比增長37%;新增高新技術企業(yè)7534家，同比增長33%，陜西科技創(chuàng)新重要指標亮眼。

　　“在跨越結構調整、新舊動能轉換和轉型升級的緊要關頭，必須積極推進民營企業(yè)科技創(chuàng)新。”省政協常委、省總商會副會長李元彬認為，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，當前，針對企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不強、科技成果就地轉化率不高等問題，需要通過強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加強科技成果轉化應用，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　李元彬建議，支持各市、區(qū)圍繞重點產業(yè)鏈，會同行業(yè)領軍企業(yè)、高校院所組建以科技成果就地轉化為導向、以市場為驅動的新型研發(fā)機構，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，并加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。

　　“發(fā)展新質生產力需要大量具有較高科技文化素質、具備綜合運用各類前沿技術能力、熟練掌握各種新型生產工具的新型高水平創(chuàng)新型人才。”李元彬建議，要優(yōu)化研究型高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，加快形成與新質生產力發(fā)展需求相適應的人才結構。要重視職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，使職業(yè)教育盡快適應數字化、智能化發(fā)展趨勢。要鼓勵高校、科研機構和企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的人才流動與合作，促進科技創(chuàng)新人才的優(yōu)化配置和合理利用。

　　持續(xù)釋放政策效能

　　“去年以來，我省召開了民營經濟高質量發(fā)展大會，出臺了一系列促進民營經濟發(fā)展的政策措施，促進民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，民間投資穩(wěn)步增長。”省政協常委、民進陜西省委會副主委閆小寧說，持續(xù)釋放政策效能，有利于幫助市場主體減負紓困，進一步穩(wěn)定預期、增強信心。

　　“當前，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內有效需求依然不足，經濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我省民營經濟需要進一步提升信心、優(yōu)化環(huán)境，加大融資服務力度。”閆小寧認為，要確保優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策落地，推進保障企業(yè)發(fā)展資金的政策落實，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，提升民營企業(yè)市場競爭力。

　　閆小寧建議，要協同省級多個部門建立政策宣講團，深入各市解讀宣講我省支持民營經濟發(fā)展政策，通過“陜企通”等服務平臺宣介我省促進民營經濟發(fā)展壯大的措施，提升政策知曉率。要深化“放管服”改革，減少審批環(huán)節(jié)，加快建設一體化政務服務平臺，推進線下辦事“一次辦”、線上辦事“一網通辦”、企業(yè)訴求“一線應答”。

　　民營企業(yè)是我國市場經濟活動的重要參與者，也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要參與力量。閆小寧建議，要鼓勵民企參與重大戰(zhàn)略和重點產業(yè)鏈，進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等領域，提供必要的技術資金支持。要鼓勵實施大中小企業(yè)協作配套、協同創(chuàng)新、數字化協同、企業(yè)培育，形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

　　優(yōu)化數字營商環(huán)境

　　“優(yōu)化數字營商環(huán)境，既是數字經濟發(fā)展的‘剛需’，又是激發(fā)民營企業(yè)釋放市場活力的重要抓手。”省政協常委、致公黨陜西省委會副主委孔軍說，數字經濟的快速發(fā)展對傳統營商環(huán)境提出了新挑戰(zhàn)，構建適應數字經濟發(fā)展的數字營商環(huán)境迫在眉睫。要通過優(yōu)化數字營商環(huán)境，進一步釋放民營企業(yè)市場活力。

　　數字營商環(huán)境涵蓋了企業(yè)開展商業(yè)活動所需的各種數字要素、數字平臺、數字技術，企業(yè)在市場中的運行機制和相關規(guī)則?？总娫谡{研中發(fā)現，當前，民營企業(yè)開展數字經濟業(yè)務舉步維艱，數字經濟發(fā)展服務模式和監(jiān)管模式缺少法律保障，數字政務應用場景難以擴展，影響了民營企業(yè)高質量發(fā)展。

　　孔軍建議，要加大對數字基礎設施建設的政策扶持和資金投入力度，盡快完善高效集成的數字政務平臺，加快培育數據要素市場，鼓勵民營企業(yè)推進政務數據的開發(fā)利用，充分發(fā)揮數據效能，拓展數字政務應用場景。要加大網絡基礎能力、數據中心建設和算力協同等新要素的投入力度，積極在數字經濟新業(yè)務市場準入、平臺經濟監(jiān)管、數據要素治理等方面調整原有治理規(guī)則，重新確立監(jiān)管邊界。