□ 記者 滿(mǎn)淑涵

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

　　《2023年陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年，全省金融業(yè)增加值2212.75億元，同比增長(zhǎng)5.1%。

　　如何出實(shí)招求實(shí)效，以高質(zhì)量金融服務(wù)推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?4月17日，省政協(xié)召開(kāi)“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 助力金融服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)，委員們緊扣主題開(kāi)麥發(fā)言，并同有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志互動(dòng)交流，在對(duì)話(huà)中碰撞觀(guān)點(diǎn)、凝聚共識(shí)。記者發(fā)現(xiàn)，與會(huì)人員“咖位”重磅、資歷深厚，也讓這場(chǎng)會(huì)議干貨滿(mǎn)滿(mǎn)、含“金”量十足。

　　中央金融工作會(huì)議指出，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，要求“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。其中，科技金融是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的源頭。

　　圍繞推動(dòng)陜西加快科技金融發(fā)展，省政協(xié)常委，國(guó)開(kāi)行陜西省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)吳元作認(rèn)為，科技價(jià)值更多體現(xiàn)在未來(lái)，預(yù)期價(jià)值是其前進(jìn)的動(dòng)力，而傳統(tǒng)融資評(píng)估更注重歷史經(jīng)營(yíng)成果，風(fēng)險(xiǎn)可控是主要考量因素。“這需要通過(guò)政策性資金引導(dǎo)、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施等手段，彌合科技信用與金融信用之間的‘峽谷’。”

　　他建議，針對(duì)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)貸款期限長(zhǎng)、抵(質(zhì))押方式靈活、還本付息方式靈活的信貸產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大科技貸款在銀行資產(chǎn)中的比重。充分發(fā)揮政策性資金引領(lǐng)作用，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新的方式，建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，避免碎片化補(bǔ)貼。用好政策性銀行金融工具，支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)貸款、先進(jìn)制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款、人民銀行科技創(chuàng)新再貸款等。此外，在推進(jìn)中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西安“雙中心”建設(shè)過(guò)程中，積極向國(guó)家監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取差異化金融扶持政策，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。

　　科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義?？萍计髽I(yè)傳統(tǒng)渠道融資困難該從何處破題?

　　“商業(yè)銀行的傳統(tǒng)融資模式，難以有效匹配科技企業(yè)與生俱來(lái)的‘三高一輕’特質(zhì)，一定程度上降低了科技企業(yè)融資的可獲得性。”省政協(xié)委員，中國(guó)工商銀行陜西省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)牛喜軍建議，從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，要加快完善科技金融服務(wù)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新科技企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，深入研究科技企業(yè)不同發(fā)展階段、不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的金融需求特點(diǎn)，優(yōu)化完善內(nèi)部政策機(jī)制流程，在資源保障、審批權(quán)限、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力。從政府層面來(lái)看，需進(jìn)一步優(yōu)化科技企業(yè)政策性擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制，建立科技企業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌托袠I(yè)研究成果庫(kù)，幫助金融機(jī)構(gòu)更好地對(duì)接科技企業(yè)金融需求。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)科技企業(yè)貸款利率獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將獎(jiǎng)補(bǔ)范圍擴(kuò)大到全部科技企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技企業(yè)貸款規(guī)模、降低企業(yè)融資成本。

　　“商業(yè)銀行可持續(xù)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)需保持合理利潤(rùn)和凈息差水平，但目前面臨資本缺口大、利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)、息差水平下降的挑戰(zhàn)。”省政協(xié)委員，中國(guó)建設(shè)銀行陜西省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)朱斌晨說(shuō)，打造具有陜西特色的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，支持高水平科技自立自強(qiáng)，已成為金融機(jī)構(gòu)普遍共識(shí)。但金融機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)之間尚存“壁壘”，科創(chuàng)企業(yè)“看不透”“讀不懂”“尚未盈利”“錢(qián)景”不明等問(wèn)題依然存在，阻礙了金融資源流向科技創(chuàng)新。

　　他建議，進(jìn)一步匯集散落于政府各部門(mén)的科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合考量區(qū)域、企業(yè)、人才、項(xiàng)目等要素，打造具有陜西特色、適用各家商業(yè)銀行的科創(chuàng)評(píng)價(jià)“新標(biāo)尺”，引更多金融“活水”潤(rùn)澤科創(chuàng)企業(yè)。

　　2023年，全省社會(huì)融資規(guī)模增量超7800億元，貸款保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障有力，為全省經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了金融力量。

　　省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，長(zhǎng)安銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張全明認(rèn)為，當(dāng)前，要加強(qiáng)“補(bǔ)鈣”和“強(qiáng)骨”，進(jìn)一步提升金融資源的配置效率。支持金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將金融數(shù)字化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)范圍，推動(dòng)地方政府、市政服務(wù)單位和行業(yè)服務(wù)部門(mén)向金融機(jī)構(gòu)有序、有償、安全地提供市場(chǎng)主體相關(guān)數(shù)據(jù)，提高金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)的適配性、金融風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性。同時(shí)，完善“四鏈融合”機(jī)制，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)、資金和人才管理部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

　　“融資性保證險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司為借貸、融資租賃等融資合同的履約信用風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障的業(yè)務(wù)，其作用類(lèi)似于擔(dān)保。但目前各銀行由于對(duì)融資性保證險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，且出于合作習(xí)慣，大多數(shù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，造成陜西保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與科技貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資比例較低。”省政協(xié)委員，中國(guó)人保股份有限公司陜西省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理桂文東說(shuō)，不同于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司屬于盈利性商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)效益是重要的一項(xiàng)考核指標(biāo)。由于融資性保證險(xiǎn)業(yè)務(wù)特殊，不同于傳統(tǒng)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，而是遵循銀行信貸業(yè)務(wù)邏輯，加之人員專(zhuān)業(yè)能力與銀行有差距，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，進(jìn)一步造成多數(shù)保險(xiǎn)公司對(duì)該險(xiǎn)種經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足。

　　他建議，參考借鑒沿海地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，政府在出臺(tái)激勵(lì)措施時(shí)將擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同考慮，將參與科技貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入政府獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，積極發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信功能。

　　今年以來(lái)，多地提及將國(guó)企改革與平臺(tái)壓降相結(jié)合。近期，陜西完成2024年全省地方政府融資平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)，重點(diǎn)審查推動(dòng)融資平臺(tái)整合升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展政策落實(shí)情況。

　　“城投平臺(tái)公司作為地方政府推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目招商引資的主要抓手，在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但當(dāng)前也面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累的問(wèn)題。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，陜西省社科院金融研究所所長(zhǎng)、陜西絲路金融研究院副理事長(zhǎng)谷孟賓指出，目前，城投核心業(yè)務(wù)普遍市場(chǎng)飽和，化債增量資源匱乏，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配。

　　針對(duì)城投平臺(tái)負(fù)債短期化、融資成本趨高、存量債務(wù)周轉(zhuǎn)困難、化債依靠本區(qū)域支持等特點(diǎn)，谷孟賓建議，在整體統(tǒng)籌上，發(fā)揮政府引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用;在局部管理上，強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)作配合;在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上;做優(yōu)做強(qiáng)城投平臺(tái)。“具體來(lái)說(shuō)，就是要推進(jìn)分類(lèi)管理，加速城投平臺(tái)公司向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、盈利化轉(zhuǎn)型。此外，通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)存量資產(chǎn)的優(yōu)化整合，增強(qiáng)平臺(tái)自身‘造血’能力。”