□ 首席記者 李榮

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域水沙治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉、沿線城鎮(zhèn)發(fā)展水平不斷提升。

　　住陜全國政協(xié)委員、省林業(yè)局副局長昝林森說，黃河一直“體弱多病”，流域內生態(tài)本底差，多年來一直是我國水土流失最嚴重的地區(qū)之一，水資源十分短缺，資源環(huán)境承載能力弱、地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題突出。

　　“黃河流域重在保護、要在治理。”昝林森說，促進黃河流域生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，肩負著生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的重大使命，具有重要時代價值和戰(zhàn)略意義。

　　昝林森說，目前，黃河流域高質量發(fā)展主要面臨生產、生活和生態(tài)“三生”空間發(fā)展不協(xié)調，農村水環(huán)境風險突出，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)生區(qū)域性返貧風險大，產業(yè)發(fā)展內生動力不足等問題。

　　面對黃河流域發(fā)展困局，昝林森表示，要加快推動流域發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制，探索具有地域特色、因地制宜的生態(tài)保護和高質量發(fā)展路徑。通過完善黃河治理法律體系，落實黃河流域主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定流域生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界線，清晰管制指標，加強跨省(自治區(qū))監(jiān)管體系機制建設，實現(xiàn)分區(qū)分類管控。

　　就如何進一步促進黃河流域生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，昝林森建議，應從水資源保障能力、水資源高效利用、水土流失治理等多個角度，構建服務于鄉(xiāng)村振興的黃河流域農村水系統(tǒng)治理框架，針對黃河流域城鄉(xiāng)供水保障、陸地與濕地生態(tài)修復、水土保持與生態(tài)屏障效應等問題，形成示范性的水資源高效利用策略。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，探索以自然恢復為主的生態(tài)脆弱區(qū)動態(tài)評估體系與響應機制。創(chuàng)新黃河流域鄉(xiāng)村振興體制機制，建立流域監(jiān)測體系、流域綜合協(xié)調機制和立體化多元化的流域生態(tài)補償機制。

　　同時，應從地區(qū)實際出發(fā)，從傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興支柱產業(yè)培育壯大兩方面著手，探索具有區(qū)域特色的高質量發(fā)展路徑。將黃河文化的傳承和保護融入到區(qū)域發(fā)展和產業(yè)發(fā)展中，加快黃河文化遺產廊道建設，發(fā)展黃河文化旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游，以美麗生態(tài)和深厚文化振興鄉(xiāng)村。