1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，委員們分別圍繞推動高質量發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、打造文化強省、建設美麗陜西、提升治理效能等專題發(fā)言，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章建真言、獻良策

讓高質量發(fā)展遍地開花

　　□ 記者 唐冰

　　今年政府工作報告指出，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，以及疫情多輪沖擊，陜西經濟運行依然實現(xiàn)逐季回穩(wěn)、穩(wěn)中有進，預計全年生產總值增長4.5%，并將2023年的GDP增長預期定為5.5%左右。

　　這是一個需要“跳一跳”才能實現(xiàn)的目標。“道阻且長、行則將至”，背后是更為清晰的高質量發(fā)展框架。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第一聯(lián)組的委員和列席人員圍繞“推動高質量發(fā)展”踴躍建言。 記者 杜靜波 攝

　　1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論，圍繞“推動高質量發(fā)展”主題，第一聯(lián)組13位委員和列席人員從不同角度進行發(fā)言。從資本賦能科創(chuàng)到文旅融合發(fā)展，從打造高端“智造”名片到高標準農田建設，從提升民營企業(yè)家社會地位到加快交通網絡建設……高質量發(fā)展已成為各行各業(yè)的目標與指引，委員們也希望在發(fā)言中為“高質量”填充進最“政協(xié)”的智慧，讓高質量發(fā)展在三秦大地遍地開花。

　　基金生態(tài)鏈通過支持科技創(chuàng)新，推動大量優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大并走上資本市場，是解決企業(yè)融資難、促進科技創(chuàng)新最直接、最有效的手段。

　　省政協(xié)委員、中小企業(yè)發(fā)展基金(西安)國中合伙企業(yè)(有限合伙)首席合伙人施安平委員建議，應盡快設立種子基金、天使基金、VC、PE、秦創(chuàng)原并購基金，不斷豐富全生命周期的多種基金形式，支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)做大做優(yōu)做強，支持已上市企業(yè)借助并購基金提高質量和市值，不斷完善“千億”產業(yè)集群建設，培育更多陜西優(yōu)勢產業(yè)名片。

　　聚焦“三農”工作提檔升級、提質增效，省政協(xié)委員、延安龍果源農業(yè)科技有限公司總經理劉玲，省政協(xié)委員、陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司院長黨光普分別提出實施農業(yè)產業(yè)鏈“鏈長制”、逐步完善高標農田建設的全產業(yè)鏈條等具體建議。

　　多重因素影響下，民營經濟、中小微企業(yè)生產經營困難較多，發(fā)展預期偏弱，信心不足現(xiàn)象普遍存在。今年省兩會期間，提振民營企業(yè)發(fā)展信心被重點提及。

　　“國企創(chuàng)新失敗有國家兜底，民企創(chuàng)新失敗就會傾家蕩產。”省政協(xié)委員、陜西省技術經理人協(xié)會會長楊正國說，近些年，民企創(chuàng)新缺乏榜樣和成功案例的激勵，應加大對科技創(chuàng)新型民營企業(yè)家的宣傳和表彰力度，不斷提升科創(chuàng)型民營企業(yè)家的社會地位，進一步堅定大家“創(chuàng)新發(fā)展”的信念。

　　2012年至今，我省依托制造大省與科教大省地位，通過科技賦能實現(xiàn)裝備制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)制造業(yè)增加值年均增長14.2%。

　　針對當前新興高端制造領域頂層設計不足問題，省政協(xié)委員、西安交通大學機械制造系統(tǒng)工程國家重點實驗室副主任賀健康建議，在省級層面組建高端制造前沿戰(zhàn)略領域的專家智庫，在全省層面做好技術優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化的頂層設計，系統(tǒng)布局最優(yōu)發(fā)展途徑，并以科技小鎮(zhèn)、創(chuàng)新港等發(fā)展有代表性的高端制造技術研發(fā)與產業(yè)發(fā)展集群，逐步打造陜西高端制造戰(zhàn)略領域的“科技硅谷”。

　　專業(yè)化整合、內外部資源融合，加快陜西中藥制藥企業(yè)集群化、品牌化發(fā)展;

　　提升開放型國家綜合交通樞紐建設能力，以綜合交通網絡重點項目建設助推西安都市圈大市場一體化發(fā)展;

　　將文化展示、文化遺產保護與旅游產品消費過程完美融合，實現(xiàn)從內容到過程的文化消費與旅游消費一體化;

　　政府幫“大手”做強、企業(yè)拉“小手”成長。深化支持我省產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，帶動上下游供應鏈企業(yè)投資，形成工業(yè)企業(yè)的強聚力;

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　　委員們發(fā)言時，參加會議的領導同志、省政府相關部門負責同志專注傾聽，不時在筆記本上做著記錄。

　　“發(fā)展新能源就像我今天發(fā)言一樣，要搶抓機遇。”舉手多次，終于“搶”到發(fā)言機會，省政協(xié)委員、芯派科技股份有限公司董事長羅義開門見山，“陜西作為中國西部的汽車制造之都，對于車規(guī)級電子系統(tǒng)的供應能力還很薄弱。”他建議，及時出臺相關扶持政策，從稅收、補貼、土地資源、人才引進等各個維度同時推進，讓省外的企業(yè)想來，來了就不想走;讓本土的企業(yè)發(fā)展好，其他地方招不走。

　　對于羅義委員在發(fā)言中提到的在校企聯(lián)合研發(fā)機制中將市場需求前置的建議，列席會議的陜西中醫(yī)藥大學藥學院院長唐于平表示贊同，“現(xiàn)在的矛盾是高校有科技成果，但不是企業(yè)所需要的。江蘇已經把企業(yè)需求作為項目交給高校來做了，這樣的合作是雙方共贏的”。

　　聽取13位委員和列席人員發(fā)言后，省委書記趙一德逐一作出回應并表示：“委員們的意見很有思想、很有深度、很有價值，聽了以后心潮澎湃，強烈感覺到各位省政協(xié)委員高遠的站位、強烈的擔當、廣闊的視野、深厚的家國情懷。我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝。”

　　“政協(xié)委員的結構不斷優(yōu)化、質量不斷提高，參政議政的水平越來越高，建議都講到了我們的心坎上，大家誠意滿滿、干貨滿滿、信心滿滿，我聽了以后很受教育、很受啟發(fā)、很感振奮。接下來，相關部門會把這些意見吸收采納，完善好工作思路和舉措，進一步推動陜西高質量發(fā)展邁出更加扎實的步伐。”趙一德說。

擁抱創(chuàng)新 驅動未來　

　　□ 記者 滿淑涵

　　“還沒聽夠，收獲很大!”認真聽取委員們的發(fā)言后，代省長趙剛意猶未盡。

　　1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論。代省長趙剛與來自民革、九三學社、科協(xié)、科學技術、教育、特邀界別的委員們座談交流。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第二聯(lián)組的委員們圍繞“加快科技創(chuàng)新”主題建言。 記者 滿淑涵 攝

　　圍繞“加快科技創(chuàng)新”主題，12位委員瞄準科技、人才、創(chuàng)新關鍵要素踴躍建言、集智聚力，蓄勢高質量發(fā)展新動能。會議現(xiàn)場氣氛熱烈、干貨滿滿。

　　推進產業(yè)賦能

　　當前，世界正處于新一輪產業(yè)革命增長期的前夜，新技術正在加速轉變?yōu)楫a品或服務，新的產業(yè)集群正在形成。誰在新一輪技術浪潮中擁有更多創(chuàng)新的所有權，誰就能贏得下一個時代。

　　在創(chuàng)新大潮中努力奔跑，陜西如何搶先爭位?

　　立足陜西能源資源稟賦，擁抱數(shù)字經濟“新藍海”，省政協(xié)委員、西安通飛航空科技有限責任公司董事長王輝建議，運用數(shù)字化手段，構建能源企業(yè)數(shù)字化轉型所依據(jù)的工業(yè)互聯(lián)網、5G、數(shù)字產業(yè)大腦、大數(shù)據(jù)存儲與超算能力等基礎設施，搭建能源行業(yè)轉型的數(shù)字基礎設施體系，完善能源行業(yè)數(shù)字化轉型行業(yè)規(guī)范，為產業(yè)高質量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

　　中央農村工作會議提出，要把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。

　　省政協(xié)委員、陜西楊凌偉隆農業(yè)科技有限公司總經理徐永林建議，充分發(fā)揮楊凌科技優(yōu)勢，組建國家級分子生物育種實驗室，盡快建設面對干旱半干旱地區(qū)轉基因、基因編輯等方面的分子生物育種平臺，快速縮小我們與國際種業(yè)巨頭的差距，實現(xiàn)彎道超車。

　　“目前制約我省科技創(chuàng)新的主要桎梏依然是科技型中小企業(yè)‘融資難’‘融資慢’的問題，科技保險貸款投放力度不足，知識產權質押融資推進困難。”省政協(xié)委員、省科協(xié)黨組書記李豫琦建議，以“科技投行”為抓手，賦能陜西科技創(chuàng)新發(fā)展，把能源經濟積累的“熱錢”通過“科技投行”體系注入科技創(chuàng)新領域，進一步提高科技金融系統(tǒng)靈活度，大力支持陜西科創(chuàng)型企業(yè)高質量發(fā)展。

　　夯實人才之基

　　人才是推動經濟社會發(fā)展的第一資源，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權的戰(zhàn)略資源。

　　“青年人才是最具創(chuàng)新激情和創(chuàng)新能力的群體。”省政協(xié)委員、中國飛行試驗研究院技術與工程中心副主任張虎龍建議，優(yōu)化人才評價體系和管理制度，建立青年科技人才研究智庫，依托秦創(chuàng)原“科技服務大市場”，專設青年科技人才服務大市場，提供“保姆式”科技項目對接與轉化服務。

　　在招才引智方面，省政協(xié)委員、西安梁家灘國際學校校長劉莉建議，圍繞重點產業(yè)鏈，突出“高精尖缺”導向，加強海外人才引用和培養(yǎng)。同時，強化有關金融等領域公共及商業(yè)服務平臺建設，為海外人才做好“配套”、提供有力支持。

　　省政協(xié)委員、西安電子科技大學國家工程中心主任馬曉華也分享了自己的觀點。他認為，要持續(xù)構建企業(yè)、高校、科研院所通力合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，貫通校企聯(lián)合培養(yǎng)通道，實施“業(yè)務+學術”雙導師制，推動更多人才成長為復合型人才、高技能人才和卓越工程師。

　　“做深做實產教融合，對建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動陜西經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。”省政協(xié)委員、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院黨委書記惠朝陽建議，打好組織、制度、供給、宣傳“四張牌”，加強產教融合統(tǒng)籌協(xié)調，提升職業(yè)院校服務能力。

　　說到職業(yè)教育，省政協(xié)委員、西安領軍教育培訓學校有限公司總經理呂鵬程接過話筒。他建議，應大膽創(chuàng)新課程設置，側重培養(yǎng)學生實踐應用能力，著重開發(fā)學生創(chuàng)新能力，在學習中實踐，在實踐中學習，讓畢業(yè)生成為行業(yè)“對路”的人才。

　　培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)

　　科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，要集成多方面要素和資源，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力徹底釋放。

　　省政協(xié)委員、延長石油集團首席經濟學家蒲小川在聯(lián)組討論中分析了陜西經濟高質量發(fā)展的重點和難點。他指出，基于秦創(chuàng)原的實踐和探索，我省科技創(chuàng)新需持續(xù)解決四個問題：一是產業(yè)鏈和價值鏈重構，需順勢而為、乘勢而進、聚勢而強;二是完善包含宏觀戰(zhàn)略、中觀思維、微觀措施在內的科創(chuàng)體系系統(tǒng)解決方案;三是需設立支柱產業(yè)科技創(chuàng)新中心和產業(yè)創(chuàng)新中心;四是要運用投行思維和模式為高效科創(chuàng)體系解決轉化人問題。

　　就破解科技成果轉化不足等問題，省政協(xié)委員、銅川大數(shù)據(jù)產業(yè)園運營中心主任劉振宇建議，加大科技成果轉化收益分配政策執(zhí)行力度，鼓勵高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持擁有技術成果的科研人員以技術入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　為進一步推進5G規(guī)?；l(fā)展，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉型，省政協(xié)委員、省通信管理局局長高彩玲建議，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網賦能工業(yè)園區(qū)建設，加快龍頭企業(yè)規(guī)模應用，形成通信運營商、應用服務商和科研院校產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、多方參與的應用產業(yè)生態(tài)。

　　省政協(xié)委員、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇建議，要深入挖掘陜西科教富礦，以科教興省，以創(chuàng)新立省，以人才強省，充分釋放發(fā)展動能，把家門口的資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新引領高質量發(fā)展進入“快車道”。

打造文化強省 推進文化自信自強

　　□ 記者 白瑤 劉凡銆

　　文化興國運興，文化強民族強。1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論，第三聯(lián)組的委員們圍繞“打造文化強省”主題踴躍提建議、談思路、謀發(fā)展。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第三聯(lián)組的委員們圍繞“打造文化強省”主題建言獻策。 記者 白瑤 攝

　　挖掘文化資源底蘊促進文化全景呈現(xiàn)

　　作為文化大省，陜西有著以黃河、黃帝陵、炎帝陵、秦始皇陵兵馬俑等為代表的一批中華文化遺產，在建設民族共有精神家園進程中責無旁貸。

　　“我省在構筑中華文化共有精神家園方面潛力巨大。”省政協(xié)委員、西北政法大學人權研究中心執(zhí)行主任常安認為，我省應積極對接國家戰(zhàn)略，樹立中華文化符號和中華民族形象，構筑中華民族共有精神家園。

　　常安建議，對接相關部門，落實中華文化遺產宣傳、國家文化公園建設等工作，發(fā)揮文旅企業(yè)的能動性，把鑄牢中華民族共同體意識的主線融入景區(qū)建設規(guī)劃中，打造一批體現(xiàn)中華文化符號和中華民族精神的品牌文化活動。

　　我省被譽為“天然的歷史博物館”。省政協(xié)委員、秦始皇帝陵博物院副院長周萍建議，要正確處理文物保護與城鄉(xiāng)建設、旅游開發(fā)、經濟發(fā)展的關系，發(fā)揮文物工作對文化發(fā)展、城市建設、鄉(xiāng)村振興的拉動作用，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)影視、動漫、演藝，讓古老文物在新時代煥發(fā)新生。

　　陜西是文物大省，更是考古大省。省政協(xié)委員、省考古研究院院長孫周勇說，工程建設中的考古工作是保護地下文化遺產的重要環(huán)節(jié)，目前采取的招投標做法，拉長了土地出讓和工程建設周期，造成了經濟建設和文物保護之間的矛盾。

　　孫周勇建議相關部門對這一問題進行專題調研，在全面推進考古工作前置的同時，足額保障考古經費，結合現(xiàn)狀探討改變考古勘探、發(fā)掘工作中“程序性”招標制度的可能性，制定符合實際狀況的專業(yè)事項委托辦法，在保障考古工作科學性和“純潔性”的同時，緩解工程建設與文物保護之間的矛盾。

　　培育多元文化人才助力文化傳承發(fā)展

　　人才是文化發(fā)展的第一要素。圍繞我省文化人才短缺問題，省政協(xié)委員、陜西師范大學文學院教授李震直言，與豐富的文化資源和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢相比，我省文化人才后續(xù)力量急需加強。

　　“培育引進一批高端文化事業(yè)人才、文化產業(yè)人才、文化科技人才、文化管理人才，是目前陜西文化強省建設的第一要務。”李震說，雖然我省已實施了“百青”“百優(yōu)”人才支持計劃，但引進人才的力度還遠遠不夠。

　　李震建議，“我們可否建立一條引進高層次文化人才的特殊通道，實現(xiàn)‘一人一策，特事特辦’，建立不拘一格降人才的機制，面向國內外招攬高層次文化人才”。

　　近年來，我省深度融入共建“一帶一路”大格局。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)語言多種、文化多樣，很多地方的通用語言或官方語言都屬于小語種。

　　省政協(xié)委員、西安外國語大學亞非學院院長馬福德建議，要繼續(xù)支持開設國家戰(zhàn)略性小語種申報，允許小語種專業(yè)進行區(qū)域國別學融合，在小語種專業(yè)招生時允許在專業(yè)后面加括號，標明對象國研究屬性。

　　西安外國語大學于去年成功備案區(qū)域與國別二級博士和碩士點，成為西部首個此領域的二級學科點。“由于招生指標有限，無法滿足國家和社會迫切需求，希望有關部門增加區(qū)域與國別碩士和博士的招生指標。”馬福德說。

　　黃河文化是中華民族的根和魂，陜西黃河流域是黃河文化形成和發(fā)展的核心區(qū)域，建設黃河國家文化公園意義重大。

　　“當前從事黃河文化研究、挖掘的高水平、高層次人才并不富足。”省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)副主席毛平宇建議，設立陜西黃河文化研究智庫，深入挖掘陜西黃河流域蘊含的文化特色、精神內涵和時代價值，依托科研機構和高等院校，設立人才培訓與實踐基地，盡快推出一批標志性的黃河文化重大學術和應用成果。

　　大力推動文化創(chuàng)新激發(fā)文化創(chuàng)造活力

　　文化的繁榮興盛需要源源不斷的動力，大力推動文化創(chuàng)新，是建設文化強省的題中應有之義。

　　“當前我省文化數(shù)字化推進過程仍有不足，產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系還未構建。”省政協(xié)委員、陜西廣電網絡傳媒(集團)股份有限公司黨委書記、董事長王立強說。

　　王立強建議，在產業(yè)創(chuàng)新鏈條融合上發(fā)力突破，傾力打造數(shù)字文化創(chuàng)新生態(tài)體系，創(chuàng)新消費新場景，布局公共文化應用體系、文化大數(shù)據(jù)體系、智慧博物館體系和公共文化云建設，建立“文化數(shù)字化高端智庫”，健全數(shù)字文化產業(yè)體系和市場體系，建設數(shù)字文化引領地、文化創(chuàng)意新高地、文旅融合示范地，帶動數(shù)字文化高質量發(fā)展。

　　推動文化的傳播與傳承，更需要創(chuàng)新方式。省政協(xié)委員、香港運高世紀有限公司董事長郭豪建議，創(chuàng)新文化傳播方式，尋求傳統(tǒng)文化現(xiàn)代式表達，提高傳統(tǒng)文化對年輕一代的吸引力。

　　郭豪表示，打造文化強省要重視和關注年輕一代需求，多鼓勵和培育諸如大唐不夜城、易俗社歷史文化街區(qū)等有更多參與性和體驗性的經典，既依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又緊扣當下潮流品味，既能實現(xiàn)文化傳播的社會效益，又能推進文化消費增長，引領創(chuàng)意型文化產業(yè)發(fā)展。

　　針對如何提高我省國際傳播能力建設的問題，省政協(xié)委員、國廣國際在線網絡(北京)有限公司陜西分公司總經理史佳建議，應借助“一帶一路”優(yōu)勢，推動“一帶一路”國際傳播產業(yè)化發(fā)展，建立“一帶一路”國際傳播產業(yè)園，吸引開展國際傳播業(yè)務、國際交流活動的媒體、企業(yè)入駐，持續(xù)組織“外事+外宣”主題活動，邀請外國政要、外交官、外媒記者等來陜參觀訪問、推介交流和商務合作，舉辦“一帶一路”國際傳播論壇及“走出去”活動，實施“城市遠洋”“企業(yè)出海”等外宣計劃，實現(xiàn)文化國際傳播、項目合作和產業(yè)發(fā)展。

加強生態(tài)建設 描繪美麗陜西新畫卷

　　□ 記者 李榮

　　“實現(xiàn)大氣污染治理和高質量發(fā)展‘雙達標’”“堅決守牢耕地保護紅線”“加強秦嶺生物多樣性保護”……1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，來自民建、農工黨、無黨派、農業(yè)、環(huán)境資源、特邀等6個界別的省政協(xié)委員，圍繞“建設美麗陜西”專題進行討論。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第四聯(lián)組的委員們圍繞“建設美麗陜西”主題踴躍建言。 記者 李榮 攝

　　“根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年全省PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比上升11.4%，已成為我省大氣污染治理不可忽視的瓶頸問題。”省政協(xié)委員、陜西至善環(huán)境工程有限公司總經理喬志博說，特殊的產業(yè)結構和布局導致大氣環(huán)境質量改善壓力大，大氣污染綜合治理的技術支撐還有待加強。

　　喬志博認為，必須堅持削減污染排放量和擴大環(huán)境容量“兩手抓”，抓好生態(tài)環(huán)境建設，提高環(huán)境自我凈化能力;充分發(fā)揮“一市一策”團隊作用，利用信息化技術，加強對各類污染源的監(jiān)測監(jiān)管，提高污染源管控效能。

　　多年來，安康市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，累計關停“兩高”企業(yè)500余家、減少產值400多億元，投入巨資進行污染治理，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

　　省政協(xié)委員、安康市政協(xié)主席周建功說，據(jù)蒿坪河流域礦山污染治理項目初步測算，需承擔整治類項目21個、投資12.6億元，但安康市每年獲得的生態(tài)補償僅10多億元，環(huán)境保護與治理成本、生態(tài)補償差距巨大。他建議，加大重大政策及項目向重點生態(tài)功能區(qū)傾斜力度，協(xié)調落實水源保護政策、水價調節(jié)機制、生態(tài)補償機制等相關政策措施，完善生態(tài)補償合理機制;加大對重點污染治理項目資金支持力度，支持紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣爭取巴山區(qū)域生態(tài)保護與修復中央預算內專項資金;建立生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算體系和評估機制，多層級推進森林碳匯交易試點，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。

　　陜西作為全國重大能源基地，“雙碳”目標下，加強能源清潔高效利用，對我省高質量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。省政協(xié)委員、西安交通大學動力工程多相流國家重點實驗室副主任陳斌建議，設立專項基金，加大對煤層氣、生物質、地熱能等非常規(guī)新能源的勘查及開發(fā)力度。建設多能融合示范項目，提高能源開發(fā)階段能量相互轉換效率，減少開發(fā)過程碳排放，形成多能源品種產出，構建全國大型綜合能源供給體系。

　　“減排不是減生產力，而是要在發(fā)展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。”省政協(xié)委員、華鼎工程咨詢集團董事長王俊平表示，要在全省尤其是各重點企業(yè)開展碳達峰碳中和社會調研，要求各市縣自下而上形成合理有效、切實可行的雙碳規(guī)劃。鼓勵資質較好的律師事務所、會計師事務所等平臺，建立健全碳排放管理體系以及碳排放合規(guī)監(jiān)管機制，嚴格要求企業(yè)做好碳排放管理與自查，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　為加強全省生物多樣性保護，全面提升保護工作水平，2022年11月，我省出臺《陜西省進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，讓生物多樣性保護有章可循。

　　如何進一步加強秦嶺生物多樣性保護，助推我省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉?省政協(xié)委員、陜西省西安植物園運營中心副主任謝斌表示，建議制定相應法律法規(guī)，不斷優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，推動生物多樣性監(jiān)測，加強生物多樣性保護與監(jiān)測信息共享。加強生物多樣性保護科學研究并增加投入，推動我省原生動植物紅色名錄，野生動物保護名錄評級工作，建立科學的保護體系，助推建設美麗陜西。

　　陜北黃土高原是我省生態(tài)建設的戰(zhàn)略重點之一，是國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要區(qū)域。省政協(xié)委員、國家自然資源督察西安局副專員張同德建議，加強國土空間規(guī)劃管控，組織編制陜北黃土高原生態(tài)建設專項規(guī)劃，堅決守牢耕地保護紅線，嚴格耕地用途管制。鞏固退耕還林還草成果，全面調查核實第二輪退耕還林還草實施情況，加快推進退耕還林還草地塊上圖入庫。落實市縣政府在規(guī)劃管控、工程實施、部門協(xié)調等方面的實施責任，切實推進陜北黃土高原生態(tài)建設。

　　省政協(xié)委員、陜西蔚藍節(jié)能環(huán)境科技集團有限責任公司總經理王偉在發(fā)言時表示，環(huán)保設施治理單位要發(fā)揮自身便利條件與專業(yè)優(yōu)勢，定期向民眾開放，主動接受社會監(jiān)督，促使企業(yè)更好地節(jié)能降耗。加強中小學生生態(tài)環(huán)境保護教育，積極倡導節(jié)約低碳的生活方式。

　　省政協(xié)委員、陜西蘭環(huán)環(huán)境工程集團有限公司董事長李天舉在談及農村人居環(huán)境整治時說，要加大農村生活污水處理，因地制宜選擇農村生活垃圾處理模式，避免垃圾污染現(xiàn)象。加強第三方社會化服務，大力推行智慧環(huán)保概念和智慧化運行模式，提高污染治理設施設備管理效能、降低運營成本。

　　“以減污降碳為抓手，加快推進關中區(qū)域高污染企業(yè)轉型退出，‘騰籠換鳥’”“加大對歷史遺留廢棄礦山、土地沙化等開展專項調查”“鼓勵鄉(xiāng)村根據(jù)自身資源優(yōu)勢、地域環(huán)境等打造特色鄉(xiāng)土文化旅游品牌”……

　　討論會上，委員們從保護秦嶺生態(tài)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、發(fā)展綠色產業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村等不同角度，暢所欲言、建言獻策，為推動我省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉出主意想辦法，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員胸懷“國之大者”、心系陜西發(fā)展的使命擔當。

提升社會治理效能保障群眾安居樂業(yè)

　　□ 記者 趙婧 實習記者 馮倩楠

　　增強社會治理總體效能，為新發(fā)展階段加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向，對維護國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義。

　　1月14日下午，省政協(xié)十三屆一次會議舉行聯(lián)組討論，第五聯(lián)組的委員們圍繞“提升治理效能”主題，從城鄉(xiāng)基層治理、醫(yī)療保障治理、司法保障治理等方面建睿智之言、獻務實之策。

1月14日，省政協(xié)十三屆一次會議舉行專題(聯(lián)組)討論，第五聯(lián)組的委員們圍繞“提升治理效能”主題建言獻策。 記者 趙婧 攝

　　城鄉(xiāng)矛盾糾紛 多元化解促和諧

　　據(jù)全省各級消保委(消協(xié))受理消費者投訴情況統(tǒng)計，2022年第三季度，全省消協(xié)組織共受理消費者物業(yè)特服投訴128件，位列生活、社會服務類投訴第3位。

　　“部分小區(qū)物業(yè)存在工作人員服務態(tài)度差、處理問題不及時，物業(yè)收費項目及收費標準不明確、利用小區(qū)公用設施及場地牟取利益，停車管理矛盾突出、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作不到位。”談起物業(yè)和居民鬧矛盾的原因，省政協(xié)委員、延安歡順實業(yè)(集團)有限公司董事長劉歡說。

　　小區(qū)“協(xié)同共治”是劉歡認為最有效的管理方式，“居民、社會組織、社會工作服務機構、社區(qū)志愿者都參與進來，與物業(yè)一起實現(xiàn)發(fā)展共建、成果共享，服務內容、收費標準、費用去向公開，同時，相關行政部門也要加大對前述內容的監(jiān)管，對小區(qū)業(yè)主大會及業(yè)主委員會的召集和成立予以指導。”

　　“與城市不同，鄉(xiāng)村矛盾糾紛多存在于村民之間。將網格化管理、村干部包保制度及鄉(xiāng)村人民調解員制度用于化解鄉(xiāng)村矛盾，構建矛盾糾紛多元化解新格局。”省政協(xié)委員、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長霍炳男就鄉(xiāng)村矛盾糾紛調解提出建議。

　　霍炳男認為，各村委會也可積極試點建立公共法律服務工作室，鼓勵引導律師、基層法律服務工作者為村民提供鄉(xiāng)村公共法律咨詢服務。有條件的地區(qū)，還可開展“上云用數(shù)賦智”行動，推動鄉(xiāng)村矛盾糾紛動態(tài)監(jiān)測，通過及時信息互通、快速聯(lián)動處置，提升基層治理能力。

　　后疫情時代 筑牢醫(yī)療“防護墻”

　　進入后疫情時代，如何提升新冠病毒感染后的基層治理效能是委員們關注的熱點。

　　“在國家診療方案中，進口藥利托那韋片和國產小分子藥物阿茲夫定，均是被推薦的抗病毒治療藥物。應把7類高危人群作為社區(qū)村鎮(zhèn)重點宣教并建檔監(jiān)測管理對象，優(yōu)先保障社區(qū)65歲以上老人，尤其是新冠病毒感染陽性且危重的人群，在感染5天內發(fā)放藥品并進行重點追蹤。”省政協(xié)委員、陜西愛普健康管理有限公司董事長楊江海建議。

　　省政協(xié)委員、西安交通大學人文學院副院長王偉建議，應注重疫情后的心理關懷問題。要通過創(chuàng)建專家咨詢服務體系、開通心理援助渠道，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家庭關系等咨詢服務，同時，暢通便民服務信息共享渠道，幫助困難家庭申請延遲還貸、就業(yè)援助等，提升群眾獲得感。

　　“因門診保障不夠充分，疫情后人均門診次數(shù)升高0.58次，農村患者門診次均費用和自付費用分別增加了22.25、14.73元。”省政協(xié)委員、岐山縣副縣長周峰用一組數(shù)據(jù)，說明了目前醫(yī)保門診報銷費用比例對農村患者的影響。

　　周峰認為，參考外省醫(yī)保門診費用報銷比例，我省可初步將醫(yī)保門診費用報銷比例設定在50%，通過將病情輕、常見病、慢性病患者從住院部分流到門診治療，降低總體醫(yī)保費用、醫(yī)療資源和病人自付支出。

　　省衛(wèi)健委相關負責同志對周峰委員提出的建議表示贊同，“對于新冠病毒感染的醫(yī)保報銷問題，省疫情防控領導小組非常重視，一周前，便已將其納入報銷范圍。希望通過這次調整減輕患者負擔，讓老百姓有藥可以治病、有醫(yī)?？梢詧箐N。”

　　堅持司法為民 維護公平正義

　　“我是長期在西安高新區(qū)從事政法、法治、信訪等服務工作的基層工作者。”省政協(xié)委員、西安高新區(qū)管委會黨群工作部公職律師劉國興說。

　　加強民生司法保障是助推現(xiàn)代社會治理的重要手段，劉國興認為，提高行政效率、執(zhí)法效果和公信力，重點要解決好群眾亟需，職責交叉、條塊不順、需要合力推進的事項，讓群眾安心放心，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　為進一步提升我省鎮(zhèn)街社會治理效能，劉國興建議堅持“以黨建引領”為核心，做實基層治理網格化、便民服務就近化、綜合執(zhí)法屬地化、監(jiān)督指揮信息化等“一核四化”服務。

　　“今天，在小組討論“兩高”報告時，我聽到一些‘不滿意’的聲音，說這兩年法院工作效率降低了。近年來，由于法院受理的案件數(shù)量激增，盡管我們每天都加班加點、努力維護社會公平正義。但面對大家的不理解，我們也感到很委屈。”基層司法工作者的“心酸”，讓省政協(xié)委員、西安市中級人民法院審判長阿尼沙在發(fā)言中幾度哽咽。

　　阿尼沙建議，我省應繼續(xù)探索多元化糾紛解決機制，加強人民法院隊伍建設，擴充員額法官數(shù)量，關心、關愛基層法官的身心健康。

　　“阿尼沙講到了我省基層法院‘案多人少’的問題，也講到了我們基層法官隊伍的現(xiàn)實問題。”省委政法委副秘書長丁恒聽后感慨道。

　　“委屈面前見擔當，更見作風和黨性，請大家放心，我們不會讓勤奮工作、認真負責的人受委屈。”丁恒向阿尼沙承諾，我省將進一步完善矛盾糾紛多元化解體系，建立健全法官員額動態(tài)調整機制，切實維護執(zhí)法權威，保障民警、檢察官、法官的人身安全和心理健康。