□ 記者 張涵博

　　為促進我省禁毒工作高質量發(fā)展，推進立法科學化、民主化，按照《政協(xié)陜西省委員會2022年協(xié)商工作計劃》，省政協(xié)社會和法制委員會就《陜西省實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)開展立法協(xié)商工作。

　　“截至目前，各項任務進展順利，并取得了階段性成果。”7月14日，省政協(xié)社法委召開立法協(xié)商座談會，省政協(xié)社法委副主任、省司法廳一級巡視員丁小軍代表專委會介紹了立法協(xié)商工作開展情況。他說，省政協(xié)社法委在前期網(wǎng)上征集意見建議的基礎上，成立了專題調研組，先后在渭南市、榆林市進行實地調研，其間共組織召開情況通報會、座談會4次，收集意見建議90余條。

　　實現(xiàn)禁毒工作高質量發(fā)展，不僅需要有“法”可依，更需要有“良法”可依。為提高立法協(xié)商質量，渭南市政協(xié)、榆林市政協(xié)高度重視，積極配合，組織市縣兩級政協(xié)委員開展立法協(xié)商調研。

　　“《中華人民共和國禁毒法》實施以來得到廣泛宣傳，群眾對于毒品的種類、危害有了進一步認識，收到了良好的社會效果。但在實際工作中還存在宣傳力度不大、禁毒經(jīng)費保障不足、禁毒設施建設不全、工作力量不足等問題。”渭南市政協(xié)副主席王文學認為，要壓實各部門責任，形成全社會合力，“在這種背景下制定出臺辦法很有必要，意義重大。”

　　針對社區(qū)康復這一困擾基層街(鎮(zhèn))和派出所的“老大難”問題，渭南市政協(xié)將目光投向全國，在查閱《江西省禁毒條例》和《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》后，建議《辦法(草案)》借鑒參考其他省的做法，進一步加強對社區(qū)康復人員的管控力度。

　　“辦法的制定出臺，是推動陜西毒品問題治理體系、治理能力現(xiàn)代化的需要。”榆林市政協(xié)在向市公安部門、司法機關、專家學者和市縣政協(xié)委員征求意見建議后，共收集整理具體修改意見建議8條、其他意見建議8條，希望通過本次立法，進一步完善毒品問題綜合治理的工作機制，細化基層組織禁毒工作措施，為做好新時代陜西禁毒工作提供堅強有力的法治保障。

　　立法協(xié)商過程中，省政協(xié)委員、專家學者被分為法律專家組和專業(yè)專家組，他們從不同角度對《辦法(草案)》提出了修改意見。

　　省政協(xié)常委、西安交通大學法學院教授吳平魁代表法律專家組發(fā)言。他說，《辦法(草案)》結構比較完整、內(nèi)容比較具體，符合黨和國家方針政策與地方立法原則，內(nèi)容明確，操作性較強，建議在立法目的、機制調整、措辭表述等方面進行修改。

　　西北政法大學行政法學院教授褚宸舸代表專業(yè)專家組，建議統(tǒng)一《辦法(草案)》中的相關表述和相關概念，并就“社區(qū)戒毒”“社區(qū)康復”“病殘吸毒人員收治”等問題提出意見建議。

　　座談會上，相關部門負責人積極回應大家提出的建議。省禁毒委副主任兼禁毒辦主任、省公安廳副廳長李向陽對大家表示感謝。

　　“這是省公安廳第一次參加省政協(xié)的立法協(xié)商，我感到省政協(xié)對這項工作非常重視，準備工作非常扎實。大家提出的意見建議，對我們前期開展的立法調研進行了很好的補充。”李向陽說，這次立法協(xié)商對于構建符合陜西實際、具有陜西特色的毒品治理體系具有重要意義。

　　在聽取大家發(fā)言后，省政協(xié)副主席楊冠軍指出，要認真梳理委員專家意見建議，形成高質量的立法協(xié)商建議報告報送省委。針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，要積極提交提案、反映社情民意信息，使本次立法協(xié)商調研工作取得更大成效，助力打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。