□ 記者 趙婧

　　李杰兩年前大學畢業(yè)留在了西安，在陜西建工第一集團第七公司工作，至今已搬過4次家。黑中介、不厚道房東、奇葩合租室友、水漲船高的房租……讓這位“西漂”小伙說起房就一臉無奈。“希望政府能夠加強監(jiān)管，切實整治好租賃市場，也希望西安這座城市能越來越好，讓所有‘西漂’青年都能安心留下來，融入并愛上這座有溫度的城市。”

　　7月29日，帶著“西漂一族”的心聲，李杰第一次走進省政協(xié)機關。

　　當日，省政協(xié)召開“促進我省住房租賃市場健康發(fā)展”月度協(xié)商座談會，李杰講到的“租房煩惱”，引起了與會者共鳴。

　　第七次全國人口普查結果顯示：西安常住人口已從448萬增長至1295萬，成為我省第一大“人口凈流入城市”。數字的背后，是面對收入與房價的差距，新市民與日俱增的租房需求。

　　安居才能樂業(yè)，住房問題關乎民生福祉。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。圍繞為民解“房”憂，此次月度協(xié)商座談會，與會委員、專家學者直面住房租賃現(xiàn)狀及短板，擺問題、支實招，共謀“人人有所居”良策。

　　近年來，我省積極探索和建立城鎮(zhèn)住房保障制度，大規(guī)模推進保障性住房建設。統(tǒng)計數據顯示，截至2020年底，已累計開工建設公租房約88萬套，住房保障覆蓋率約為11%，遠高于全國水平，有效改善了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件，緩解了新市民住房需求現(xiàn)狀。

　　成績面前仍存在短板。省政協(xié)常委、副秘書長，九三學社陜西省委會專職副主委趙力強結合調研實際指出，我省目前新建商品住宅戶型多數偏大、中高端住宅供應多，這在客觀上造成租賃市場內房源供應與市場需求失衡的狀況。

　　“應加大保障房和普通住宅建設，戶型以80平方米以下中小戶型為主，盡量將公租房項目安排在區(qū)位條件好、基礎設施完備，以及人口集中度高、市場需求旺盛的區(qū)域。”趙力強同時建議，建立合理租金機制，以西安為試點城市，逐步加大力度推行“租購同權”。

　　趙力強的發(fā)言引發(fā)與會人員共鳴。大家普遍認為，目前我省住房租賃市場還處于發(fā)展初期，供需矛盾在短時間內恐怕難以化解，為此還應著力拓展房源渠道，增加市場供給。

　　“青年是城市經濟增長的人力資本保障，政府應采取差異化策略，為青年群體、新市民提供有效租賃住房供給。”西安財經大學經濟學院副教授趙惠英建議，應側重發(fā)展分散式長租公寓，探索提供租房貸款或以公積金支付房租等方式，減輕租戶經濟負擔。

　　“據調查，西安市老舊小區(qū)空置率在30%左右、新建小區(qū)空置率在40%左右，這些小區(qū)周邊生活休閑和公共交通設施通常較好，與青年群體工作地較為分散的現(xiàn)狀相契合，更能滿足這一群體的住房訴求。”趙惠英同時建議，挖掘城市內部不同板塊之間住房供應數量與結構，盤活存量住房資源。

　　專業(yè)住房租賃機構在住房市場需求中扮演著“牽線人”角色。目前，西安從事住房租賃專營業(yè)務和開展租賃住房居間代理的經紀機構總數約為900余家，掌握房源超過25萬間。對此，該如何加強監(jiān)管?

　　陜西寶梧桐樹住房租賃有限公司總經理李衛(wèi)民認為，住房租賃屬于“河寬水淺”的民生行業(yè)，市場容易出現(xiàn)不規(guī)范行為。他建議將個人從事房屋出租經營納入有效監(jiān)管范圍，規(guī)范行業(yè)信息發(fā)布，“特別是應加大對抖音、快手等網絡平臺信息發(fā)布的監(jiān)管力度”。

　　2020年7月，我國將西安等8個“人口凈流量大”的城市納入第二批中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市，連續(xù)三年提供總計24億元中央財政專項資金。然而，省政協(xié)提案委員會調研發(fā)現(xiàn)，房地產開發(fā)企業(yè)進軍租賃市場的意愿并不強烈。

　　西安市政協(xié)委員、中信銀行西安電子城支行副行長閻明認為，目前西安在培育和發(fā)展機構化、專業(yè)化、金融化住房租賃主體方面，還面臨企業(yè)投入大、人員成本高、資金回流慢等問題，在一定程度上抑制了租賃市場發(fā)展。

　　“不久前，多部委聯(lián)合發(fā)布了《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》，其中明確了對租賃企業(yè)、企事業(yè)單位出租住房的增值稅、房產稅的降稅政策，希望我省盡快出臺相應落地配套政策。”閻明建議，加快推動將公益性租賃住房納入公募REITs(房地產投資信托基金)范疇，以提高專項資金的風險防控水平。

　　“巧婦難為無米之炊。”西安建筑科技大學管理學院教授、陜西省房地產業(yè)發(fā)展研究中心副主任李玲燕指出，我省還存在公租房后期維護以及運營管理費無明確來源的問題。她建議，探索公租房維修基金籌集渠道，嚴控公租房維修資金使用審批，加快建立維修資金監(jiān)督管理機制。

　　西安作為高校聚集城市，與經濟發(fā)達省份相比，由于待遇偏低等因素，導致人才引進困難、流失現(xiàn)象突出。如何在各地“搶人大戰(zhàn)”中占據“住房優(yōu)勢”，已成為吸人人才、留住人才的重要因素。

　　“近十幾年來，陜西高?；旧蠜]有在校內新建經濟適用房等福利性住房。面對市場高價商品房，引進的人才和青年教師購買住房壓力巨大。”住陜全國政協(xié)委員、省政協(xié)常委、西安財經大學校長方明建議，政府應進一步出臺相關配套政策，采取有效措施，積極推進高校人才租賃住房建設盡快落地實施，為加快我省高校追趕超越中東部地區(qū)高校的步伐，加快“雙一流”建設，提升綜合配套保障能力，為引進和留住人才創(chuàng)造條件，有效緩解東西部地區(qū)高等教育發(fā)展區(qū)域不平衡的矛盾。