□ 臺盟陜西省委會

　　近期，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，我省能源電力綠色低碳轉型步伐持續(xù)加快、光伏發(fā)電技術快速迭代、新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，但農村電力綠色轉型還面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一是農村分布式光伏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策監(jiān)管不足。目前，分布式光伏缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管控，發(fā)展與消納脫節(jié)、無序發(fā)展問題凸顯。分布式光伏電站制造、施工質量良莠不齊，缺乏有效監(jiān)管，農戶權益不能得到有效保障。部分地區(qū)在光伏大發(fā)時段出現過電壓現象，嚴重影響居民用電，甚至危及大電網運行安全。

　　二是農村地區(qū)充電基礎設施布局薄弱。截至2024年4月底，全省電動汽車保有量突破60萬輛，其中農村地區(qū)保有量約3萬輛、占比5%。全省農村建成公共充電樁3500臺，僅占全省的5%;農村個人充電樁約1萬臺，占比不足10%。由于農村地區(qū)居住相對分散、新能源汽車保有量低，充電設施運營收益低、投資回收周期偏長，充電設施運營商建設意愿不強，難以支撐新能源汽車大規(guī)模下鄉(xiāng)。

　　三是農村“煤改電”工作緩慢。2023年，國網陜西電力推行“煤改電”舉措，采暖季“煤改電”用戶電量同比增長26.23%，相當于減煤21.9萬噸;配合政府發(fā)放補貼資金11.02億元，減少居民電費支出1.13億元。從2023年散煤治理平臺統(tǒng)計數據看，因各級政府對“煤改電”用戶認定標準不統(tǒng)一，全省存在“煤改電”零度戶22萬戶，漏錄錯錄重復錄“煤改電”用戶36萬戶，財政補貼覆蓋不全面，財政資金使用率低于70%，散煤復燒情況仍然存在。

　　為此建議：

　　一、出臺分布式光伏調控支持政策，推動農村分布式光伏友好有序接入。開展分布式光伏“可觀可測、可調可控”能力建設，健全分布式光伏檢測、驗收、運行等核心涉網標準和監(jiān)督管控機制。由省發(fā)展和改革委員會牽頭，考慮不同地區(qū)資源稟賦、用電負荷分布及用電特性，分地區(qū)科學制定農村分布式光伏建設規(guī)模、布局和開發(fā)時序，加強政府采購備案管理，開展電網承載力分析和可開放容量公示，引導分布式光伏友好有序接入。加強分布式光伏設備質量、建設質量、入網性能以及合同監(jiān)督管理，保障居民合法權益。

　　二、因地制宜建成布局合理、快慢結合、適度超前的充電網絡體系。加強公共充電基礎設施布局，將充電設施布局規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，銜接電動汽車發(fā)展現狀和配電網規(guī)劃，明確各區(qū)域充電設施建設需求和建設時序。研究出臺充電基礎設施建設、運營補貼政策，鼓勵企業(yè)加大農村地區(qū)建設投資力度，完善充電服務網絡。加強政企合作、央地合作，支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁發(fā)展，形成全省“縣縣有站、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樁”的充電服務網絡布局。

　　三、推進配套電網升級，優(yōu)化農村能效服務，保障群眾溫暖過冬。加強政府散煤治理平臺與電網公司數據共享，建立各層級政企聯合工作組，對照上個采暖季發(fā)現的數據問題，全面開展散煤治理“大摸排”工作，精確公示散煤治理平臺村戶名單。加大財政資金支持和政策傾斜力度，壓實市縣鄉(xiāng)各級協調保障責任，支持電網企業(yè)開展配電網升級改造，補強“煤改電”供電薄弱環(huán)節(jié)。延續(xù)“煤改電”打包交易政策，通過省間交易、省內新能源交易等多種渠道穩(wěn)定交易電價，保障群眾清潔取暖、溫暖過冬。